江苏作为经济大省、开放大省，在国家现代化建设全局中占据重要地位，南京国际航空枢纽的建设对提升江苏乃至长三角地区的国际竞争力、促进区域协同发展意义重大。

为此，全国人大代表、中国城市轨道交通协会会长、南京市人大常委会环资城建委副主任佘才高，在今年全国两会上建议国家相关部委支持江苏南京建设国际航空枢纽。

全国人大代表佘才高

建设国际性综合交通枢纽城市

“建设南京国际航空枢纽十分必要。”佘才高介绍说，从政策层面来看，国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》以及批复的《南京市国土空间总体规划（2021—2035 年）》，都明确赋予南京国际性综合交通枢纽城市的定位，并要求建设国际航空枢纽。

此外，长三角地区目前仅有上海一个国际航空枢纽，难以满足区域经济发展需求，南京禄口机场位于长三角地理中心，建设南京国际航空枢纽，有利于协同上海机场提升长三角民航服务水平，促进资源要素的加速流动。

综合评估具备充分可行性

在佘才高看来，南京建设国际航空枢纽也具备充分可行性。上位政策的有力支撑，为提升南京国际航空枢纽地位提供了坚实保障。南京都市圈作为禄口机场的核心腹地市场，人口密集、经济活跃、开放程度高，有着强劲的航空运输需求。从外，禄口机场已形成畅达全国、联通欧美的航线网络，地面综合交通网络也十分便捷。

南京今年2月25日召开新闻发布会，发布并解读的《南京国际性综合交通枢纽发展专项规划(2024—2035年)》，也明确提出到2035年南京将依托国内领先的国际航空枢纽、航运物流中心、国际铁路枢纽，全面建成链接全球、辐射全国、区域共享的海陆空运输网络。

纳入国家规划并予以支持

佘才高在调研中发现，当前江苏国际航空服务较弱，难以满足外向型产业发展需求，对比同为经济强省的广东，江苏急需提升南京国际航空枢纽能级，补齐短板。此外，江苏民航发展滞后于社会经济，航空枢纽功能与大省地位不匹配，大量客源、货源流向上海，导致上海机场运量饱和。再者，南京禄口机场枢纽能级不高，航权时刻资源受限，制约了其进一步发展。

针对这些情况，佘才高建议国家民航局、发改委在新一轮全国民用运输机场布局规划调整中，将建设南京禄口机场国际航空枢纽功能定位纳入国家规划；支持南京禄口机场三期工程加快建设，将其纳入国家“十五五”规划重大工程项目，并在项目前期工作和资金方面予以支持，给予南京禄口机场更多航权、时刻支持。 通讯员 宁人宣 扬子晚报/紫牛新闻记者 薛玲