文｜华夏能源网

光伏跌跌不休的低电价，愈演愈烈。

华夏能源网（公众号hxny3060）获悉，4月15日，光伏第一大省——山东省举行新闻发布会，介绍山东的尖、峰、平、谷和深谷“五段式”分时电价改革：未来，在光伏大发的11:00至14:00，山东将推出最低0.2元的深谷电价。这一标准比此前降了5分钱。

山东是全国首个推出深谷电价的省份。这一具有标杆意义的深谷电价改革，瞬间激起行业内外巨大关注，光伏圈尤其是惊魂一片。

目前，山东省新能源装机容量已突破1亿千瓦，其中光伏发电装机达到8000万千瓦，特别是春秋两季风电光伏季节性大发，新能源出力“午间高、夜间低”的波动特性尤为明显，午间新能源消纳难已成常态。

山东省能源局副局长岳建如介绍说，山东通过在光伏大发时段设置低谷电价，价格最大下浮90%，引导用户主动调整生产时序，积极消纳新能源弃电。2024年，通过分时电价增加新能源消纳量23亿千瓦时，调节作用显著。

在山东的示范作用下，预计将有更多省份推出类似政策。例如湖北将在5月1日起实施节假日深谷电价，春节、五一、国庆节期间的9:00-15:00设立深谷时段，并针对不同时段调整电价浮动比例。

分时电价运用价格杠杆引导“错峰用电”，可减轻电网压力，同时促进了新能源消纳。在新能源消纳压力与日俱增的当下，或许是一条虽不能让所有人满意、但却较为有效的改革之策。

山东光伏低价困局

山东的“五段式”分时电价政策，简单来讲就是将1天分为尖、峰、平、谷和深谷五个时段，分别设置不同的电价。

以2025年4月份35千伏一般工商业电价为例，低谷时段为10:00至15:00，电价为每度0.35元，其中深谷时段为11:00至14:00，电价为0.25元；高峰时段为17:00至22:00，电价为1元，其中尖峰时段为17:00至20:00，电价为1.2元；其余时段为平时段，电价为0.71元。

从上述数据可以看到，各个时段电价差距巨大，尖峰时段电价是深谷时段电价的4.8倍。

山东2025年各月份及峰谷时段划分表

山东分时电价的推出，其目的是既调节用电负荷，也调节电力供给。通过将光伏大发的午间设置为电价很低的深谷，一方面鼓励用电企业在这一阶段增加用电需求；另一方面，促使光伏电站调整发电上网比例，以获取最优的发电收益。

从实际数据看，节省电费的效果会非常明显。在发布会上，山东省发展改革委副主任刘勇举了两个实例：

东营市广饶县一家大型轮胎制造企业，年用电量近4亿度，在政策引导下，企业把原来在高峰时段进行的轮胎硫化工艺环节，调整到了低谷、深谷时段，一年可节省8000多万元。

为引导电动汽车合理充电，山东对电动汽车个人充电桩单独设置了23:00至次日7:00的低谷时段，电价低至每度0.38元，在10:00至15:00设置了低谷、深谷时段，深谷电价低至每度0.2元左右。电动汽车用户可将充电桩设置在低谷、深谷时段自动充电，按照每周充一次计算，全年充电电费可降低30%左右。

精细的时段划分，形成强有力的经济杠杆，让居民、企业自觉形成“错峰用电”习惯，减轻电网压力。但是，对于缺乏发电灵活性的光伏电站来说，午间低电价无疑是很致命的打击。

0.2元的深谷电价，对于光伏来说到底意味着什么？政府确定的分时电价，对供电用电双方签订中长期协议具有价格指导作用。0.2元的深谷电价也就意味着，在光伏大发的11:00至14:00，光伏电站所能获得的中长期协议的电价需要降至0.2元左右。

作为对比，在从前的保障性收购时代，光伏中长协电价是能够与燃煤基准电价拉齐的，这一电价在山东是0.4元左右。11:00至14:00正是一天之中光伏电站发电量最大的时候，这个时候不挣钱，全天也基本没钱可挣了。

低电价与低发电量并存

光伏电站的收益，影响因素无非一个是电价、一个是发电量。如果说随着新能源渗透率越来越高，光伏电价注定要持续下探的话，如果发电量能够得到保障，光伏电站也是能够接受的。

问题是，在电价下探的同时，光伏年度发电量也一样在持续下探。“光伏第一大省”山东的情况就是如此。

截至2024年底，山东风光新能源装机突破了1亿千瓦，煤电装机容量为10642.6万千瓦。算上水电等电源，山东的可再生能源装机已经达到了1.15亿千瓦，超过煤电成为第一大电源。但是，山东装机占比接近50%的风光新能源，2024年发电量占比仅有13%。

低电价与低发电量并存，其结果就是新能源收益无法得到有效保障。日前，在一场行业论坛上，山东光伏协会一位负责人在演讲中披露：目前，山东的光伏电站，十家之中也许仅有一两家是能够盈利的。

山东面临的困境，是当前新能源消纳难的一个缩影。随着各地新能源装机渗透率持续快速提升，很多地方都要面临山东一样的难题。而解决问题的关键在于，持续提升整个电力系统消纳新能源的能力。

说到底，这件事情远比狂飙突进上装机要更加根本、更加重要。而现在在消纳上痛苦不堪的省份，也恰恰是前些年装机上太猛结下的“苦果”。

提升消纳新能源的能力，德国的经验值得参考。

德国的新能源以分布式为主，尤其是分布式光伏。德国消纳分布式新能源主要采用平衡单元。与星罗棋布的分布式新能源相呼应，德国有2700多个平衡单元，每一个单元的地理范围放在中国，大致相当于一个区或一个县。

德国电力市场与电力调度时序关系（中国电科院）

平衡单元内建立了电力自平衡机制，也叫负平衡机制。每一个社区的新能源首先要原地消纳掉，不要随便推上网，否则就要有额外的调节收费。每个单元负责预测本区域内每天的电量和负荷，如单元内不能平衡，则需要向电力系统买入、卖出电量，并编制计划上报给电网公司，电网公司根据单元平衡之后的情况制定整个区域的计划。当预测和实际发生偏差时，平衡单元必须承担系统的平衡费用。

反观中国，新能源消纳依靠大电网。大电网脱胎于煤电时代，拿手好戏是集中调度，但是很不适应分布式新能源。为了高度适配新能源，尤其是各地星罗棋布的分布式新能源，传统大电网就需要改革集中调度模式，赋予最底层的电网单元自平衡辖区内分布式新能源的权责。

不管怎么说，装机持续快速增长压力下，新能源量价齐跌，只有提升系统消纳能力才能“一醉解千愁”。这个难题不是山东一省可以解决的，而“深谷电价”也只能算是修修补补的微调。要从根本上解决问题，只能是电力系统的全面大改造。