新建国家级数据中心，绿电使用率需达80%以上。

新建国家级数据中心，绿电使用率需达80%以上

2023年，国家发展改革委等五部门联合发文，明确指出到2025年底，新建数据中心绿电占比应超过80%。这标志着在构建全国一体化算力网的进程中，绿色电力与算力的一体化融合已成为不可或缺的一环。

多措并举，提升绿电用量

文件同时提出，通过采用合同能源管理等方式对高耗低效数据中心进行整合改造，以及利用“源网荷储”等新型电力系统模式，来提高绿电的使用量。此外，还鼓励探索分布式新能源参与绿电交易，以优化资源配置，降低用电成本。

绿色数据中心建设取得新进展

2024年4月30日，工信部公布了50家“国家绿色数据中心”名单。这些项目不仅能源利用效率高，达到国家标准以上水平，还积极利用风电、光伏等可再生能源，以及储能、氢能等前沿技术，为绿色数据中心的建设和发展树立了典范。

绿色数据中心建设迎来新篇章

2024年4月30日，工信部揭晓了50家“国家绿色数据中心”的殊荣。这些项目不仅在能源利用效率上达到了国家标准，更通过充分利用风电、光伏等可再生能源，以及储能、氢能等前沿技术，为绿色数据中心的建设和发展提供了宝贵的经验。

国家工信部于2024年4月30日公布了50家荣获“国家绿色数据中心”称号的项目。这些项目不仅在节能减排方面取得了显著成效，更通过积极采用风电、光伏等可再生能源以及储能、氢能等前沿技术，为推动绿色数据中心的建设和发展贡献了力量。

在数字经济蓬勃发展的今天，算力已然成为推动社会进步的新型生产力。为了进一步优化资源配置，支撑数字经济的持续壮大，构建全国一体化的算力网络显得尤为重要。为此，国家发展改革委等部门联合制定了相关实施意见，旨在加快推进算力的高质量发展，从而为经济的高质量发展提供坚实支撑。

在实施意见的指导下，我们将遵循科学布局、有序发展的原则，对通用计算、智能计算、超级计算等多元算力资源进行合理规划，提升国家枢纽节点的综合供给能力。同时，我们鼓励各类算力资源向国家枢纽节点聚集，以实现资源的优化配置和高效利用。

在应用导向方面，我们将深入挖掘各行业的算力需求，通过盘活存量算力资源和引导新增算力建设需求，探索异属异构异地算力资源的并网调度技术和商业模式。我们致力于提供低成本、高品质、易使用的算力服务，以最大化提升计算资源的整体使用效率。

东西部协同、创新发展。通过建立东西部联动机制，有效降低数据传输成本，突破海量数据传输技术瓶颈。同时，探索东中西部地区算力市场的交易结算方式，推动算力与数据、算法的融合创新，以形成具有中国特色的算力网发展路径。

绿色低碳、安全稳固。充分利用风光水电资源丰富的地区优势，推广绿色低碳技术，提升数据中心绿色电力使用比例，强化算力基础设施的安全防护能力，确保其安全稳定运行。

（三）发展目标

到2025年底，我们将初步建成普惠易用、绿色安全的综合算力基础设施体系，完善东西部算力协同调度机制。通用算力、智能算力、超级算力等多种算力将加速集聚，国家枢纽节点的新增算力将占全国新增算力的60%以上，且其算力资源使用率将显著高于全国平均水平。此外，我们将示范推广1ms时延城市算力网、5ms时延区域算力网和20ms时延跨国家枢纽节点算力网，初步形成算力电力双向协同机制，确保国家枢纽节点新建数据中心绿色电力占比超过80%。用户使用各类算力的便捷性和成本将得到显著改善，国家枢纽节点间的网络传输费用也将大幅降低。同时，我们将力争实现算力网关键核心技术的安全可靠，逐步构建以网络化、普惠化、绿色化为特征的高质量算力网发展格局。

（四）推动多元异构算力的融合发展

我们将积极促进通用算力、智能算力、超级算力等多元异构算力的融合发展，探索其并网调度技术和商业模式，以提升计算资源的整体使用效率。

坚持需求牵引、应用导向，针对数据中心整体上架率低的地区，我们将加强规划指导，旨在显著提升通用算力资源的利用率。同时，致力于加快实现智能算力资源的供需平衡，并推动超级算力资源变得更加便捷易用。为此，我们将强化新型算力基础设施的系统设计，构建融合了通用计算、智能计算和超级计算的算力中心，以促进不同计算精度算力资源的有机协同。此外，还将引导算力基础设施建设主体更加灵活地响应快速迭代的算力市场需求，从而推动智能计算和高性能计算等算力资源的综合应用。同时，我们也将不断提升智能算力在人工智能等领域的适配能力，以增强对计算密集型和数据密集型业务的算力支撑。

（五）科学布局各类算力资源

在强化“东数西算”规划布局刚性约束的同时，原则上国家枢纽节点外不得新建大型或超大型数据中心。我们将进一步推动各类新增算力向国家枢纽节点集聚，打造国家算力高地。各地区应充分利用国家枢纽节点的算力资源，实现“东数东算”、“西数西算”与“东数西算”的协同发展。对于风光水电等清洁能源丰富、区位优势突出、产业基础较好的非国家枢纽节点地区，我们将支持建设高效低碳、集约循环的绿色数据中心，积极承接东部地区的中高时延业务需求。同时，也将推动东部地区的人工智能模型训练推理、机器学习、视频渲染等业务向西部迁移。

完善算力服务平台建设与数据采集机制，强化市场供需对接，从而显著降低算力使用成本。鼓励建设整合通用计算、智能计算和超级计算资源的算力服务平台，加强这些多元算力之间的互联互通和统一服务。这样，可以促进算力供给、调度、使用及结算的智能化，逐步建立起随取随用、灵活配置、按需收费的算力服务新模式。同时，研究并制定算力并网标准，以推动算力服务的标准化和普惠化，进一步提升算力资源的易用性。此外，还将建立国家枢纽节点的专项网络传输计费机制，采用如弹性带宽、任务式服务、数据快递等创新模式，以降低单用户在国家枢纽节点间的网络使用成本。

进一步推动国家枢纽节点在算力服务模式上的创新，促进长期租赁模式如机柜租赁、包年包月等向短租模式如随接随用、按需付费等的转变，从而更好地满足多元化的市场需求，显著降低算力使用成本，并提升中小企业使用算力的便利度。

实现东中西部算力的一体化协同

（七）提升算力网络传输效率

强化国家枢纽节点作为一级骨干节点的功能定位，加快推动国家枢纽节点内部、以及国家枢纽节点之间的确定性、高通量网络建设。这旨在打造一个高速泛在、安全可靠的算力传输网络。同时，鼓励和支持电信运营商及产业链企业探索和发展新型算力网络，加快建设跨区域的、多层次的算力高速直连网络，并积极推进算网深度融合。

（八）探索算网协同运营新机制

在“东数西算”工程中，积极应用低时延、高带宽、低抖动的新兴网络技术，以打通国家枢纽节点与非国家枢纽节点间的网络主干道。此外，还将稳妥有序地推进国家枢纽节点的新型互联网交换中心建设，以进一步提升网络传输性能。

在东部和中部地区，由于算力需求旺盛且产业基础雄厚，我们应积极探索城市算力网的建设。通过高效匹配国家枢纽节点的算力资源与城市需求，降低算力使用成本。同时，培育专业化的算网运营商，完善全环节运营管理，包括统一度量、计费、交易和结算的标准体系，以及算网协同运营机制。这将推动算力服务生态的高效供给、调度机制化和智能化运营。

此外，我们还需要构建跨区域的算力调度体系。通过建立调度机制，促进东中西部算力资源的供需平衡。充分利用国家枢纽节点的算力资源，同时调度中西部绿色能源丰富地区的算力。鼓励通过“结对子”方式，推动西部国家枢纽节点与东部、中部算力需求旺盛的城市进行协同调度。探索建立协同机制，涵盖跨地区调度、网络传输、运营服务、交易结算等方面，为全国一体化算力大市场的建立奠定基础。

另外，我们也要统筹算力与数据、算法的一体化应用。充分利用国家枢纽节点的算力资源，提升对多样化数据的处理能力，包括数值、文本、图形图像和音频视频等。同时，建立健全算法开发利用机制，开展大模型创新算法及关键技术研究，提高数据分析能力并降低算力消耗。此外，还应探索构建多源异构数据的统一标识编码体系，促进跨地区跨行业的数据流通与协同。

（十一）深化行业数据与算力的协同应用

为营造充满活力的算力产业生态环境，我们需紧密围绕科学、政务、金融、工业、交通、健康、空间地理、自然资源等算力需求旺盛行业的实际需求，致力于打造低成本、高品质且易使用的行业算力供给服务。依托国家枢纽节点的布局，我们将差异化地统筹布局具有行业特色的数据集群，以促进行业数据要素的有序流通。同时，我们将着力打造一批涵盖算力利用与数据开发的行业数据应用空间，从而更好地服务于行业大模型的基础实验及商业化应用。

（十二）构建安全可信的计算网络环境

为确保数据共享交换和流通交易的安全可信，我们将充分利用国家枢纽节点的算力资源，并积极应用隐私计算、联邦学习、区块链等技术。此外，我们还将推动各级各类数据流通交易平台利用国家枢纽节点算力资源，以促进数据要素关键信息的登记上链、存证备份及追溯溯源。

推动算力与绿色电力的一体化融合

（十三）推动数据中心节能降耗

我们将持续推进绿色数据中心的建设，加强智慧能源管理，并对数据中心进行用能监测分析与负荷预测，以优化其电力系统整体运行效率。同时，我们支持通过合同能源管理等方式对高耗低效数据中心进行整合改造，并强化废旧服务器及电子设备的无害化处理，以提高算力废弃物的绿色回收与循环再利用水平。此外，我们还将推广液冷等先进散热技术，优化数据中心负荷运行时段，并推动备用电源的绿色化。通过加强全链条节能管理，我们将进一步提升数据中心的能源利用效率和可再生能源利用率。

（十四）创新算力与电力的协同机制

（十四）探索算力与电力的协同发展新模式

为充分利用国家枢纽节点的优势，我们将支持这些地区采用“源网荷储”等创新电力系统模式。通过在枢纽节点内部及节点之间开展算力电力协同试点，我们期望能够探索出分布式新能源参与绿电交易的新途径，从而提升数据中心集群的电力供给便捷性。此外，我们还将鼓励数据中心间进行碳汇互认结算的探索，并推动东西部国家枢纽节点间开展碳汇补偿试点，以实现绿色算力的持续发展。

确保算力发展与安全保障的同步推进

（十五）强化算网安全保障体系

我们将加强通信网络安全防护管理，提升网络安全防护能力，同时创新数据中心灾备建设，以确保算力的可靠与稳定。我们将打造自主创新的技术供给能力，强化国家枢纽节点的自主防护，实现集群内网络和数据安全的全生命周期管控。此外，还将构建网络和数据攻防演习靶场，定期开展网络和数据攻防演习，以确保数据传输的安全与网络的稳定性。

（十六）构建发展与安全并重的保障机制

为确保算力产业的健康与持续发展，我们将构建促发展保安全的机制。这不仅包括强化网络安全防护，还将涉及构建符合当地需求和现状的网络和数据安全防护平台，以提升非国家枢纽节点的自主防护能力。同时，我们也将推动各部门、各地区间在网络安全领域的协同合作，共同打造一个安全、稳定的算力产业环境。

建设算力网安全应用技术试验场，以促进新技术快速迭代和创新应用。同时，构建风险预警体系和评价指标，确保建立健全的风险研判、防控协同及防范化解机制。此外，还需构建全面的防护体系，覆盖算力基础设施、云平台、容器、应用和运营等多个方面，以提升风险应对能力，保障云平台和云租户的安全。对于关键信息基础设施服务的云平台，应通过安全评估，并建立健全安全检测、预警及应急响应机制。

保障措施

（十七）加强统筹协调

通过新型基础设施建设推进协调机制，加强“东数西算”工程的统筹推进力度。国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部将与中央网信办、国家能源局等部门密切合作，解决建设过程中的重大问题。同时，利用政府力量和市场机制共同建设全国一体化算力网体系，并适时拓展国家枢纽节点的起步区范围。

（十八）创新政策激励

鼓励绿色数据中心集群、传输网络、城市算力网和算电协同等项目探索发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），以强化政策性金融支持。建立东西部地区算力对口联建计划，依托国家枢纽节点打造面向算力需求旺盛地区的“飞地”算力。此外，面向中小企业发放算力券和运力券，以降低企业综合算力使用成本。

（十九）加强共性技术研发

在算力网的建设过程中，应注重共性技术的研发和应用。通过加强技术研发和创新，提升算力网的性能和安全性，为产业的持续发展提供有力支撑。同时，积极推动科技成果的转化和应用，促进产业升级和转型。

探索建设全国一体化算力网的原型技术实验场，以深化算力网技术的研发与应用。此举旨在支持产学研各界共同开展算力网共性技术的研发与试验，推动科技成果的转化。同时，我们计划探索新的研发模式，汇聚高端技术人才，打造国家级算力网共性技术研发平台，以强化国家在战略科技领域的实力。此外，还将积极开展分布式算力并行调度、异构算力调度等关键技术的研发与推广，以培育健康的算力产业生态。在科研机构、行业协会及产业联盟的共同努力下，我们将推动算力调度、算力结算等领域的标准规范制定与普及。