国家发展改革委、国家能源局近日印发《能源重点领域大规模设备更新实施方案》提出，到2027年，能源重点领域设备投资规模较2023年增长25%以上，重点推动实施煤电机组节能改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，输配电、风电、光伏、水电等领域实现设备更新和技术改造。

国家发展改革委、国家能源局近日印发《能源重点领域大规模设备更新实施方案》（下称《方案》）提出，到2027年，能源重点领域设备投资规模较2023年增长25%以上，重点推动实施煤电机组节能改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，输配电、风电、光伏、水电等领域实现设备更新和技术改造。

业内人士预计，2023年全国主要发电企业电源工程完成投资9675亿元，电网工程完成投资5275亿元，同比增长5.4%。如果按25%增长率考虑，初步估计，2027年重点领域的电源、电网投资，可以达到1.87万亿元左右。

“能源领域属于资金密集型行业，设备更新和技术改造资金规模较大，每年都有更新提升需求，目标完成没有问题。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示。

《方案》提出多个领域的设备更新和技术改造计划。比如，在光伏领域，支持光伏电站构网型改造，通过电力电子技术、数字化技术、智慧化技术综合提升电站发电效率和系统支撑能力；在风电领域，按照《风电场改造升级和退役管理办法》的要求鼓励并网运行超过15年或单台机组容量小于1.5兆瓦的风电场开展改造升级。

风电行业观察人士李彩球表示，早期风电技术发展尚不充分，单台机组装机容量较小，长时间运行后发电效率下降较快，以旧换新，以大代小可以提升效率。2023年开始，我国风电进入规模化发展阶段。不过，前期装机容量很小，粗略计算，符合上述两个条件的风电场规模在10GW（1000兆瓦）左右。

《方案》提出，持续推动节能改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，进一步降低煤电机组能耗，提升机组灵活调节能力；鼓励开展老旧变电站和输电线路整体改造，加快更新运行年限较长、不满足运行要求的变压器、高压开关、无功补偿、保护测控等设备，提高电网运行安全能力。

“在改造更新中要注意资金和收益的问题。”在林伯强看来，设备更新和技术改造能够提高生产效率，与新能源相比，传统能源设备更新会更多。

《方案》明确，加大财税金融等政策支持力度。加大能源重点领域设备更新和技术改造资金支持力度，强化银企对接，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持，用好再贷款、财政贴息等支持政策，扩大制造业中长期贷款投放。

此外，鼓励地方加强企业技术改造项目要素资源保障，将技术改造项目涉及用地、用能等纳入优先保障范围，对不新增土地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。聚焦重大技术装备“卡脖子”难题，积极开展重大技术装备科技攻关。完善“揭榜挂帅”“赛马”和能源领域首台（套）示范应用等机制，加快创新成果产业化应用。积极利用国家重点研发计划等科技专项支持能源重点领域设备更新和技术改造。