本报（chinatimes.net.cn）记者李佳佳 李未来 北京报道

为加快建设新型能源体系、构建新型电力系统，2月26日，国家能源局发布《关于公布新型电力系统建设能力提升试点名单（第一批）的通知》。

国家发展改革委能源研究所研究员时璟丽告诉《华夏时报》记者，这次首批试点释放了多重信号：一是新型能源体系和新能源电力系统建设提速，新型电力系统建设是“十五五”时期的核心任务，政策和资源全面倾斜；二是明确多样化技术和应用路径，系统友好型新能源电站、构网型技术、虚拟电厂、算电协同、智能微电网、新一代煤电等为优先突破方向，为行业技术选择、投资布局提供明确指引；三是新型电力建设能力提升需结合全国统一电力大市场建设，在市场机制创新方面相互促进。

43个项目纳入试点

“首批试点公布，标志着我国新型电力系统建设从顶层规划、政策机制设计、技术产品创新开始进入规模化落地、实质性应用阶段，将系统性促进高比例新能源并网消纳、源网荷储协同、集成融合发展、电力系统尤其电网柔性调节等核心能力提升。”时璟丽表示。

根据《通知》，国家能源局决定将安徽省淮南市风光热储融合系统友好型新能源电站项目等43个项目、河北省张家口市等10个城市列为新型电力系统建设能力提升试点（第一批）。

从纳入试点的43个试点项目名称看，其涵盖范围非常广泛，既有风光热储融合项目、大规模海上风电项目、高寒高海拔地区项目，也有柔性直流输电项目、新型储能项目、虚拟电厂项目等。试点方向各有侧重，有的聚焦系统友好型新能源电站，有的则主攻构网型技术应用、智能微电网、算电协同、虚拟电厂、大规模高比例新能源外送和新一代煤电等。

“此次试点方向既有虚拟电厂、构网型新能源场站和储能等前沿增量，也考虑了煤电转型、微电网等存量升级。各试点方向依托各类技术路径实体项目，可验证工程可行性，形成可复制模式，加快促进商业化和规模化应用。”时璟丽表示。

中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎告诉《华夏时报》记者，这次试点主要是为未来新型电力系统提供一系列的案例支撑，高比例可再生能源并网、电热及多元非电利用融合等模式在国内均缺乏成熟先例，所以这次在不同方向选择试点，也是为了积累相应的数据以及案例，为后续规模化推广奠定基础。

林伯强告诉《华夏时报》记者，现在试点重点推进的风光热储一体化、智能电网等项目，最终落脚点都是为了提升电网安全稳定运行水平。新型能源系统“十五五”期间，最需要解决的还是电网稳定性问题。当前，稳定性仍是制约新能源发展的关键堵点，若这一问题无法突破，可再生能源就难以实现大规模、快速发展。

覆盖资源区与负荷中心

记者注意到，10个试点城市分布在多个省份，北方地区包括张家口、包头、沈阳、青岛4个城市，南方地区则涵盖了常州、宁波、宁德、广州、贵阳、襄阳6个城市。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉记者，目前整体仍处于试点阶段，试点布局需要统筹兼顾不同区域、不同类型城市以及各方面实际情况，做到覆盖面更均衡、代表性更充分。

彭澎也表示，试点城市选取充分兼顾区域差异与资源禀赋，既覆盖风光资源富集地区，也包含东部风光条件相对薄弱的负荷中心城市，各试点侧重不同、场景多元，争取在不同的生态中都有可借鉴的示范样本。

时璟丽分析认为，“试点城市选择已有一定基础和条件的城市，突出区域均衡、场景多元等特点，基于各地资源禀赋与发展阶段差异，使试点经验在未来推广上适配不同区域需求。”

值得关注的是，本次试点政策发布前，国家电网1月15日宣布了“十五五”期间投资规划，固定资产投资预计达到4万亿元，较“十四五”投资增长40%。国家电网经营区风光新能源装机容量预计年均新增2亿千瓦左右，推动非化石能源消费占比达到25%、电能占终端能源消费比重达到35%。

林伯强对记者表示，“十五五”期间，国家电网固定资产投资规模预计达到4万亿元，这一投资体量与电力行业整体规模扩张密切相关。当前我国电力需求仍在持续增长，即便去年增速相对偏低，也达到了5%左右，投资规模与用电需求增长基本保持同步。

彭澎同时指出，4万亿元仅是国家电网的投资，尚不包含社会资本及其他发电主体的相关投入。综合测算，未来新型电力系统相关整体新增投资规模有望达到十万亿级别，行业发展空间极为广阔。

她同时强调，大规模投资落地需兼顾效益与民生，在扩大投入的同时，也要稳定电价水平、避免大幅上涨。当前风电、光伏度电成本持续下降，但电力系统配套服务费用有所抬升。正因如此，我国在推进新型电力系统建设的同时，同步深化各类市场化机制改革，严控度电成本上行压力。

利好产业链上下游企业

另外，记者关注到，国家电网“十五五”期间将初步建成主配微协同的新型电网平台，进一步巩固“西电东送、北电南供”能源输送网络；加快特高压直流外送通道建设，推动跨区跨省输电能力较“十四五”末提升超过30%；加快推进城市、农村、边远地区配网建设，探索末端保供型、离网型微电网模式等。

业内人士表示，国家层面的政策示范引领与万亿级资金投入保障形成双轮驱动格局，为电网设备全产业链带来实质性利好周期，行业长期高景气发展态势全面确立，未来发展空间广阔。

时璟丽认为，随着新型电力系统试点推进和投资规模的扩大，对于电力行业未来的发展而言，一是方向明确，可以在保障能源安全稳定供应前提下，为稳步推动“碳达峰”“碳中和”提供有效支撑，适应高比例风光并网消纳需求，同时推动煤电清洁高效转型，保障“双碳”目标、新一轮国家自主贡献目标与能源安全战略落地。二是带动电力相关产业发展，有效增加投资，直接拉动新能源友好型技术、特高压、储能、智能配网、电力自动化、虚拟电厂平台等核心设备与系统需求，打开增量空间，并间接带动更多产业链需求。

林伯强也表示，未来电力行业发展，既要持续满足不断增长的电力需求，同时还要兼顾低碳转型目标，因此新型电力系统及配套新型电力基础设施建设显得尤为关键。细分来看，与之相关的上下游板块，预计都将迎来相应的发展机遇，受益的相关板块覆盖面将很广，尤其是电网侧储能。他判断，随着政策的落地，今年电网侧储能有望迎来爆发式增长，因为电网侧储能是保障电网安全、解决系统稳定性的关键支撑。