来源：中国能源网

国际能源署日前发布电力领域新报告，描绘了一个需求强劲增长、低碳转型加速但面临电网瓶颈和灵活性挑战的全球电力图景。该报告指出，向清洁、可靠、可负担的电力系统过渡，需要前所未有的电网投资、监管框架创新、灵活性资源部署以及促进电气化的政策协同。

电力需求增长持续超越经济增长

报告显示，全球电力需求正进入强劲增长的新阶段。2025年，全球电力需求同比增长3%；从现在起到2030年，全球电力需求年均增速将达3.6%，过去10年年均增长率为2.8%。这期间，可再生能源、天然气和核能的发电量将持续扩张，到2030年末，可再生能源和核能在全球电力结构中份额将上升至50%。

需要注意的是，国际能源署指出，全球电力需求增长正持续超越经济增长。受工业用电增加、电动汽车持续普及、空调使用率上升以及数据中心和人工智能扩张的推动，预计到2030年，全球电力需求增速至少将是整体能源需求增速的2.5倍。

新兴市场和发展中经济体仍是电力需求增长的主要引擎，贡献了全球约80%的电力需求增长。其中，印度和东南亚国家电力需求将持续攀升，预计到2030年，受经济增长及空调需求快速上涨推动，印度和东南亚国家在新兴经济体电力需求增长中的占比将大幅提升。

发达经济体的电力消费在经历了15年停滞之后也将回升，预计到2030年将占到全球电力需求增量的1/5。能效提升和产业结构调整导致发达经济体电力消费停滞，但伴随着电力成为人工智能、数据中心和先进制造业等全球经济增长较为活跃引擎的主要能源供给形式，发达经济体的电力需求正在重新复苏。2025年，发达经济体在全球电力需求增长份额从2024年的17%升至近20%。

国际能源署能源市场和安全总监Keisuke Sadamori表示：“当前，全球电力需求增长远高于过去10年，预计到2030年，全球用电量增量相当于新增两个欧盟规模的用电量。”

可再生能源处于超越煤电进程中

国际能源署发现，受太阳能创纪录部署推动，全球可再生能源发电量目前已处于超越燃煤发电量的进程中，根据最新可用数据，二者发电量在2025年几乎持平。与此同时，核能发电量也刷新纪录。低排放能源发电增势将持续到2030年，届时可再生能源和核能发电总量在全球占比将从目前的42%升至50%。

报告预计，太阳能将是增长最快的清洁能源，2026年其发电量将超过风电和核电，到2029年将超过水电。2026—2030年，全球可再生能源发电量预计每年增长约1050太瓦时，其中太阳能发电将贡献超过600太瓦时。

受日本重启核反应堆、法国核电产能提升以及多国部署新产能等因素推动，核电在2025年创下新纪录，预计到2030年将保持年均2.8%的增长，其中中国贡献约40%的全球增量。

2026—2030年间，全球煤电预计年均下降0.9%，到2030年末将回落至2021年水平。不过，到2030年，煤炭仍将是单一最大发电燃料，其角色将从基荷电源转向为可再生能源提供灵活性和备用支持。同时，区域趋势分化明显，中、欧、美预计下降，印度、东南亚等地预计增长。

报告预计，从现在到2030年，全球电力行业二氧化碳排放量将大致保持平稳。2025年全球电力平均碳强度降至435克二氧化碳/千瓦时，过去10年下降14%。预计到2030年将进一步下降至360克二氧化碳/千瓦时。欧盟、中国、美国、印度的碳强度均将显著下降，但东南亚降幅较小，到2030年将成为碳强度最高地区。

电网安全与韧性挑战已迫在眉睫

报告指出，电力时代需要快速高效扩展电网并增强电力系统灵活性，才能安全、经济地整合不断变化的发电结构、负荷需求及储能资源。目前，全球有超过2500吉瓦可再生能源、储能、数据中心等大型负荷项目，正因并网排队问题而陷入停滞。

电网投资长期落后于发电投资，导致拥堵和弃电现象加剧。目前，全球年度电网投资约4000亿美元。Keisuke Sadamori强调：“到2030年，电网年度投资需要在目前基础上增加50%，电网系统的安全与韧性需要受到高度重视。”

不过，根据报告，需求响应潜力巨大但未得到充分开发。截至2024年，全球仅利用了约100吉瓦的需求响应潜力。工业和建筑领域存在大量可调度负荷未被利用。市场机制、监管壁垒、技术普及和用户参与度是主要挑战。

国际能源署发现，通过监管改革和部署新技术，可以实现更灵活的电网连接和使用，短期内有望整合多达1600吉瓦项目。一方面，通过“非保障性并网协议”，可释放750—900吉瓦并网容量，允许项目在电网升级完成前有条件接入；另一方面，通过应用电网增强技术、储能技术等，可释放450—700吉瓦容量。

近年来，全球多地公用事业规模电池储能安装量急剧上升，2024年全球新增公用事业规模电池储能63吉瓦，总容量达124吉瓦，目前成本降至150美元/千瓦时。储能通过提供调频、能量时移、容量支持等服务，成为短期灵活性的核心来源。

电力可负担性仍然是一个关键且日益受到关注的问题。2019年以来，多国的家庭电价上涨速度超过收入增速，高昂的电价也给工商业带来压力。2025年全球发生了多起因设备故障、电压失稳和极端天气导致的大规模停电事故，这凸显了电气化加深背景下加强关键基础设施物理保护、部署先进监测系统、确保电网韧性和多元化灵活性资源的战略必要性。

文丨本报记者 王林