2026年是深入整治内卷式竞争的关键之年。澎湃新闻3月8日获悉，今年全国两会期间，全国人大代表、天合光能股份有限公司（下称天合光能）董事长高纪凡围绕深入整治光伏产业内卷式竞争及加强储能行业反内卷建言献策。

高纪凡表示，2025年多部委联合构建反内卷工作机制，围绕价格治理、产业调控等多方面推进整治，光伏各环节价格有所回升，反内卷成效初显。但行业内卷的外部表现与内在根因尚未消除，企业严重亏损局面未改。

对此，他建议深化价格治理，筑牢成本底线。“当前各省市正落实中央部署，督促企业严格执行不低于成本价销售的要求。为强化实效，建议统一标准开展全国价格检查，开通投诉绿色通道，查处典型案件并加强宣传，形成震慑；发布光伏成本测算指导文件，支持行业协会收集并公布标杆成本，为价格治理奠定基础；发出抵制违规低价交易的公开信，推动企业向全球传递合规信号，其中也包括对出口价格的监管措施。”

针对产能管控，高纪凡建议继续加强相关措施，尽快清理不符合相关要求的产能及落后产能，采取对产出量控制的措施，通过以需定产、以价定量实现标本兼治，巩固反内卷成果。

同时，应以严格标准加速落后产能出清。“建议加快制定并实施能效等方面的强制性标准，提升能效三级门槛，同步实施《光伏组件铭牌标识要求》以实现溯源。此举预计到2027年促进行业供需基本平衡。同时，建议通过设立许可证管理的办法，禁止低于三级能效指标的产品出口，实现国内外市场协同平衡。后续可动态调整效率门槛。”

恶性低价竞争极限挤压企业利润空间，同样发生在储能行业。

高纪凡认为，应强化储能产能调控，尽快对新增产能的备案审批采取窗口指导，严禁新建无技术优势的低水平产能；同时，持续推进标准体系完善升级，将储能系统热管理、消防设计、电芯寿命、并网安全等核心指标升级为强制性国家标准，划定质量底线。

“储能行业已经进入到了内卷状态，尤其表现在低于成本价恶性竞争方面。”高纪凡建议参照光伏行业整治经验，构建协同监管机制，建立储能产品价格监测与成本调查机制，测算标杆成本，常态化监测招投标行为；重点整治大型招标中的恶性低价竞争及出口环节低于成本价销售的情况，严厉打击非理性亏本竞争；引导行业协会发挥自律作用，推动企业签订自律协议，抵制低价销售和盲目扩产，构建良性生态，保障产业链合理盈利，支撑行业技术创新。

他同时呼吁加强光伏产业知识产权保护与专利池建设。“光伏产业是我国出口‘新三样’核心名片，是落实‘双碳’战略、保障能源安全、实现高水平科技自立自强的关键载体。当前行业知识产权保护有待进一步加强，否则将严重制约产业高质量发展。”