3月20日，由中国产业发展促进会、中国产业发展促进会氢能分会联合主办的“第十一届中国能源发展与创新大会”在京举办。中国能源研究会理事长史玉波在会上表示，“十五五”规划纲要将“建设能源强国”首次纳入国家战略规划，为未来五年能源高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。面对能源消费刚性增长的现实要求，以及稳步实现“双碳”目标的发展任务，、必须筑牢能源安全屏障，协同发力、一体推进，构建完整的“能源强国”实践路径。

史玉波建议，应从六方面发力，推进“建设能源强国”实践:

一是立足资源禀赋，筑牢能源安全根基。在迈向“碳中和”的进程中，煤炭仍是能源安全的“压舱石”。要坚持先立后破，统筹传统能源与新能源优化组合，全力推动油气增储上产，深化煤电“三改联动”，加快煤电向基础保障性、系统调节性电源转型，守牢安全发展底线，为新能源大规模发展创造空间。

二是锚定“双碳”目标，做强清洁能源主体。“十五五”规划纲要部署了非化石能源十年倍增行动，未来五年能源消费增量中约70%将由非化石能源满足。要坚持风光水核多能互补，加快建设“沙戈荒”大型风电光伏基地和西南水风光一体化基地，稳妥有序推进沿海核电与深远海风电开发，让绿色电力成为能源增量的绝对主力。

三是聚焦系统韧性，织密安全保障网络。高比例新能源并网对电力系统调节能力提出更高要求。要在新能源规模化发展的同时，优化电力资源配置与跨区域输送通道布局，加快特高压、智能电网建设；科学布局抽水蓄能，大力发展新型储能，全面提升电力系统互补互济能力与安全韧性水平。

四是激活创新动能，突破关键技术瓶颈。从能源大国迈向能源强国，科技创新是核心动力。我国已建成全球规模最大的可再生能源体系、形成最完整的新能源产业链。面向未来，要瞄准世界科技前沿，加快关键零部件、核心材料的自主可控；培育绿氢、绿色甲醇等绿色燃料新增长点；推动数智技术与能源产业深度融合，把发展主动权牢牢掌握在自己手中。

五是深化体制改革，完善现代治理体系。能源强国建设需要有效市场与有为政府高效协同。“十五五”期间，要基本建成全国统一电力市场体系，完善油气“全国一张网”调度机制；健全适配新型能源体系的价格机制，分品类推进上网电价市场化改革，营造稳定、透明、可预期的市场环境，充分激发各类经营主体活力。

六是扩大开放合作，践行共赢发展理念。能源安全是全球性挑战，能源转型是人类共同事业。要依托“一带一路”倡议，构建更加紧密的全球能源合作伙伴关系，推动基础设施互联互通，积极参与国际规则制定，促进技术、装备、标准协同“走出去”，在全球能源治理变革中展现中国智慧、贡献中国力量。