【文/观察者网专栏作者 许勤华、吴岚】

美以对伊朗的军事打击还在继续，由此引发的全球能源震荡正持续影响各国。

实际上，进入2026年以来，全球能源格局就进入了愈演愈烈的重塑时期。俄乌冲突延宕、国际制裁加码，能源价格剧烈波动，共同推动能源安全再度成为国际博弈的核心议题。

此次伊朗战事爆发后，外界都在分析局势对中国能源安全的影响，也早有学者指出，中国多元化的能源布局，特别是近年来与俄罗斯在能源领域的紧密合作，为中国应对此次冲击做足了准备。

在此背景下，深入理解中俄能源合作，对于准确把握全球能源市场演变趋势、洞察国际关系发展走向，便具有了重要意义。

一、解构三重困境：全球能源棋局的迷局、危局与残局

当前，全球能源格局经历了深刻变革：能源需求重心东移、传统供应链屡遭冲击、能源价格波动加剧。总体而言，目前国际能源合作形势的结构性困境可以概括为以下三点：

第一是能源安全逻辑的重构和全球供需关系的复杂化。冷战结束后的三十年间，市场机制、商业逻辑与价格信号一度成为主导能源流动的基本规则。但在当下，这一趋势发生逆转，地缘政治逻辑强势回归，能源武器化主导基本规则，多重风险叠加传导，能源优势愈发成为大国博弈中的关键砝码。

特别是近期，我们在伊朗战事中也看到了，中东地区紧张局势、关键航道如霍尔木兹海峡的局部冲突和封锁风险，加剧了全球原油及液化天然气（LNG）运输风险，进一步推高原油价格，使全球能源供应链承压，布伦特原油价格一度飙升至超100美元/桶的高点，并在较大波动区间内持续震荡。

第二，全球能源供应链正呈现区域化重构和政治化趋势，军事同盟与能源贸易关联度增强。能源贸易受地缘政治影响，盟友国家间的能源往来更密切，而与潜在对手或非盟友国家的联系则减弱。实证研究显示，属于同一军事同盟的国家在成品油、煤炭、天然气等能源商品的双边贸易额大幅增加，大约增加了48%，能源供应链越来越政治化。

当前，欧美对俄制裁及“去俄罗斯化”能源政策持续推进，传统出口结构发生深刻变化。欧盟试图通过本土化与盟友供应链重建提升战略自主性。相应地，俄罗斯能源版图不可逆转地向东倾斜，寻求战略再平衡。

第三，传统能源治理模式的碎片化困境。过去那种以西方为中心的统一治理方式，在地缘政治变化和能源结构转型双重压力下，已经不灵了。以前像IEA、OPEC、IEF这些机构主导的治理方式，长期依赖规则和话语权集中来协调能源生产国和消费国，既无法有效调和主要能源生产国与主要能源消费国之间日益分化的利益，也难以应对从传统化石能源到可再生能源、核能与氢能等多元能源路径并存的复杂议题。全球治理体系在既要保证能源安全又要推动转型的双重任务面前，陷入了困境。能源安全和供应稳定已经不能靠全球市场和多边机构自动解决了，而更需要国家战略自主和双边或区域合作。

二、回溯三十年演进史：中俄能源合作的破冰、磨合与共融

在全球地缘政治格局深刻演变的洪流中，中俄能源合作持续推进，展现出强大战略定力。这一稳健态势，根植于两国长期合作所积累的深厚实践经验及互信基础。

1996年，俄罗斯总统叶利钦访华，两国签署《关于共同开展能源领域合作协定》，两国能源合作在制度层面正式确立。此后两国围绕油气管道建设、能源安全与市场对接的多轮博弈和磨合，为未来全面合作奠定了基础。（详见表一）

进入21世纪后，随着中国经济的快速发展，中俄能源合作逐渐加速。2008年国际金融危机后，中俄能源合作的战略互补意义凸显，两国建立起副总理级能源谈判机制，签署了涵盖能源供应、管道建设及长期贸易的系列协议，为后续务实合作奠定了基础。

2011年，中俄原油管道建成投产，能源合作步入正轨，并逐步延伸至天然气、煤电、核能和可再生能源领域。2022年俄乌冲突爆发后，西方制裁和油气禁运加速两国能源合作的战略性调整，中国在俄油气贸易中的比重持续上升。

经过二十余年谈判积累与十余年务实推进，中俄能源合作已形成涵盖油气、核能、电力、煤炭等多领域的立体化格局，建成了中俄原油管道、中俄东线天然气管道和中俄500千伏直流联网工程等诸多互联互通基础设施。

其中，代表性项目“西伯利亚力量1号”管道自2019年底投入运营以来，供应规模逐步提升，2025年实现了合同约定产能的提前释放，对华输气量提升至约380亿立方米，成为两国长期稳定供应链的实证。自2019年投产通气以来，该管道累计向中国输气超过900亿立方米，凸显两国能源供应稳定性与市场适配能力。与此同时，“远东线路”管道计划于2027年投运，年输气量约100亿立方米；规划中的“西伯利亚力量2号”预计2030年后建成，将进一步提升能源基础设施的互联互通。

在石油领域，两国原油管道已全线贯通，中俄原油管道自2011年投产，年输油量达1500万吨，为我国提供了稳定的油源。目前，俄罗斯已成为中国最大的原油进口国。2024年中俄原油贸易额4441亿元人民币，占俄罗斯对华出口总额的48.3%。我国从俄罗斯进口原油1.085亿吨，占总量的19.6%。

在核能领域，田湾核电站和徐大堡核电站稳步推进。2021年，中俄共同见证田湾7、8号和徐大堡3、4号机组开工，这是迄今最大规模的核能合作项目。四台百万千瓦级俄制VVER-1200堆型机组建成后，合计发电量约37.6亿千瓦时。根据中国海关数据，2025年俄罗斯对华核燃料出口达11.9亿美元，占中国进口份额的95%。2026年初，俄罗斯首次向田湾7号机组交付VVER-1200核燃料，标志着双方合作从基建向全产业链运营延伸。

在清洁能源领域，双方优势互补。中国在光伏、风电、电动汽车等领域处于全球领先地位，而俄罗斯在油气与核能资源方面独具优势，可再生能源开发潜力巨大。双方在氢能、储能、碳捕集、电网互联及北极航道开发等新兴领域频繁互动，共同探索绿色低碳发展路径，并向更广泛能源形式拓展。

总体而言，中俄能源合作形成了全方位、宽领域、深层次、高水平的合作格局。传统油气管道贸易稳步推进，核电项目加速落地，新能源和技术合作潜力巨大，为两国在复杂国际环境下互利共赢提供了坚实基础。

三、锚定三重功能：中俄能源合作的战略意义

随着全球能源供应和需求变得复杂，中俄能源合作的战略意义需要进一步强化，以共同应对来自美欧等外部的压力，保障能源安全和供应稳定。

（1）能源安全与供应稳定的重要保障

中俄合作项目获得高质量、稳定的天然气供应，将为中国战略发展和国家能源安全提供有力保障。在全球能源链条碎片化、海运风险频繁暴露的现实下，传统的能源进口战略“多元化”已不足以应对结构性风险。中国进口石油的80%以上需经过马六甲海峡，这一结构性依赖在极端情况下可能演变为战略脆弱性，陆上管道供应可有效规避此类风险。

“西伯利亚力量2号”管道建成后，将与已投运的东线和规划中的远东线路共同构成覆盖西北和东北方向的陆上能源战略通道，提升双方能源互联互通水平。对俄罗斯而言，中国市场的长期稳定，为其在欧洲市场缩减背景下提供可靠出口，支撑了能源产业的持续运转。能源领域的深度绑定强化了两国抵御外部风险的能力。

（2）经济协同与产业链增值

从经济维度看，中俄能源合作通过长期供应合同和共建能源网络，对两国产业链产生深远影响。中国的工业、制造业和城市能源体系依赖稳定的能源供应，而俄罗斯则通过拓展出口渠道与下游投资，提高能源产品附加值并推动产业升级。当前，双方正积极探索以人民币与卢布本币以及数字货币结算为核心的创新机制，中俄贸易特别是能源交易中本币结算的比重持续增加，这一趋势有助于人民币国际化在能源市场中的深化。

（3）增强战略互信，推动区域互联

美欧施压持续加码的背景下，中俄能源领域的深度合作能够在一定程度上拓展对外能源战略自主性，也推动两国在多边国际关系体系中的沟通协调。“西伯利亚力量2号”作为欧亚大陆能源网络的关键节点，将进一步提升区域能源联通性，还可能与其他跨境能源基础设施形成联动，促进区域能源一体化。随着全球治理体系多极化趋势的加剧，这种新的能源合作模式有助于增强上合组织等区域性能源治理平台的影响力。

四、直面三重风险：中俄能源合作的挑战与制约

在充分认识中俄能源合作重大战略价值的同时，也必须正视源自全球能源市场的高波动性和制度性风险，以及外部政治压力和具体项目落地过程中所面临的现实挑战。

（1）定价机制与市场弹性风险

中俄能源合作面临的诸多风险与挑战中首要的就是价格波动风险，国际能源市场的剧烈波动可能导致合同价格与现货市场出现较大偏离。高价环境下，俄方倾向市场基准定价，而中方则要求平抑进口成本；低价环境下，则可能影响俄罗斯出口收益与投资动力。历史上，中俄天然气谈判持续十余年，价格机制长期是核心分歧之一。

（2）外部政治压力与制裁影响

美国通过抢占俄罗斯天然气市场，干预俄罗斯在欧洲的能源出口，以破坏俄罗斯能源行业长远布局，卡住经济命门、减少外交资源、约束外交行为的目的。西方对俄能源企业实施制裁并限制关键设备出口，已对大型能源基础设施项目的融资与供应链造成直接影响。外部地缘政治压力使大型能源项目的商业谈判更加复杂，俄罗斯议价能力变化，以及中国为规避风险而更趋谨慎的考量，都使合作进程延缓。

（3）项目落地与长期投资风险

以“西伯利亚力量2号”管道为例，其建设不仅涉及漫长的跨境协调、巨额投资与技术标准对接，还需穿越自然条件恶劣区域，对施工与环保提出极高要求。目前，中俄蒙三国在路线规划、环评、过境费及监管审批等关键环节的协调尚未完全落地，加之投资回收周期长，项目对宏观政策与国际环境的敏感性进一步放大。与此同时，美国试图以经济援助为筹码影响蒙古立场，意图撬动项目格局，使三方博弈更趋复杂。

2024年5月3日，江苏南通中俄东线天然气管道关键控制性工程——长江盾构穿越工程完成管道敷设

五、何以破局：开创能源合作新局的路径选择

中俄能源合作不可避免地被卷入全球新格局，所以我们需要制定一套系统的应对策略。这包括加强风险管理、设计灵活的定价机制和优化长期投资。我们要在危机中找到新的机遇。双方应该共同努力，增加供应量、优化能源结构、提高企业市场运作效率，并营造良好的舆论环境。

在价格机制上，可探索更加灵活的定价方式，引入市场基准定价公式并辅以上下限区间和定期调整机制。在风险防范上，应完善长期战略合作机制建设，并推动合作从“贸易互补”向“产业链深度绑定”和“制度融合”转变。

对企业而言，当前应强化市场化运作与风险管理能力。一方面抓住当前价格波动带来的议价窗口，与俄企积极谈判获取更优惠条件；另一方面，通过金融工具和长期合同对冲潜在价格风险。同时，加大对俄投资与并购，包括远东和北极能源项目，以提升在技术与资本上的占比，并在核能、氢能等新兴领域加快联合研发及商业化进程。

在社会舆论层面，媒体应发挥桥梁作用，基于权威数据（如能源进出口量、项目进度等）准确解读中俄能源合作的战略价值，帮助公众客观评估合作进展，形成支持长期战略合作的良性舆论环境。对于涉及外交与国家安全的复杂问题，应依托专业评估避免悲观宣传干扰社会判断。

在危机中开拓新局面，中俄能源合作需要用战略眼光来统筹全局，才能稳步前进。面对当前复杂的国际形势和双边谈判，我们需要增强危机意识和务实精神，让政策、市场和民意形成合力，通过更高水平的合作来主动解决问题，共同巩固两国的能源安全，为经济发展提供强大的动力。

（作者单位：中国人民大学国际关系学院教授，中国人民大学欧亚研究院研究助理）