当风电和光伏不再挤破头往大电网里送，而是拉起专用线路直接“送货上门”，中国新能源的消纳逻辑，正在被彻底改写。

日前，国家发展改革委、国家能源局印发《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（简称《通知》），从去年的“单用户”升级到“多用户”（多用户是指多个不同法人实体），进一步促进新能源消纳，推动能源电力领域新模式新业态新场景创新发展。

从“点对点”到“点对群”，从“一家独享”到“多用户普惠”，绿电直连正在撬动一个万亿级的新能源市场。

从“一对一”到“一对多”

绿电直连并非全新概念，其核心是风电、太阳能、生物质发电等新能源不直接接入公共电网，通过专用直连线路向用户供给绿电，实现电量物理溯源的供电模式。2025年，两部门曾印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，聚焦单用户场景，支持新能源与单一用户“点对点”直连，开启新能源就近消纳探索之路。

半年来，单用户绿电直连模式快速落地见效。在政策指导下，目前，全国已有99个绿电直连项目完成审批，对应新能源总装机规模3405万千瓦，有效破解部分地区新能源“发得出、用不掉”的难题。但实践中，单用户模式局限性逐步显现，工业园区、产业集群等多主体聚集区域绿电需求难以满足，分散式新能源资源无法高效整合，绿电消纳规模与场景拓展受限。

此次新政精准破解上述瓶颈，核心突破在于实现从“单用户”到“多用户”的质变。电力规划设计总院能源政策与市场研究院院长凡鹏飞表示，绿电直连模式从“单一用户专属”拓展为“多主体普惠共享”，进一步拓宽了政策覆盖范围。

根据《通知》，多用户绿电直连明确为新能源通过专用线路和变电设施，向两个及以上用户直接供给绿电，涵盖并网型与离网型两类形态，并网型项目整体接入公共电网，离网型项目独立运行，形成灵活多元的供电体系。

筑牢绿电直连发展根基

多用户绿电直连的有序推进，离不开科学完善的规则体系。新政围绕规划建设、运行管理、价格机制、溯源保障四大核心维度，明确刚性要求与实操标准，确保项目规范落地、高效运行。

在统筹规划方面，严格遵循“以荷定源”核心原则，杜绝盲目扩张。《通知》要求，项目应按照“以荷定源”原则合理规划新能源装机规模，年自发自用电量占总可用发电量的比例不低于60%，占总用电量的比例不低于 30%，2030 年前不低于 35%，从源头保障新能源就近消纳实效。

适用场景聚焦重点领域，精准对接产业需求。新政明确，多用户绿电直连优先支持工业园区、零碳园区、算力设施、绿色氢氨醇等领域，以及有绿色电力消费需求的出口外向型企业及其上下游企业。存量单用户项目可吸纳新建负荷、扩建电源升级为多用户项目；因消纳受限无法并网的新能源项目，履行变更手续后可参与直连，有效盘活存量资源。

运行管理方面，明确安全责任界面，强化内部协同。项目需设立主责单位，负责内部电力设施建设、运营维护与安全管理，统一对接公共电网。并网型项目以接入点为计量结算参考点，整体与电网结算；离网型项目独立运行，严禁绕越计量装置用电。同时鼓励主责单位组织内部电源与负荷协同优化，根据负荷调节能力调整运行方式，提升源荷匹配效率。

价格与溯源机制兼顾公平与透明，保障各方权益。价格上，并网型项目严格执行《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》（发改价格〔2025〕1192 号），公平承担输配电费、系统运行费等，新能源发电量不纳入传统价格结算机制。溯源方面，建立小时级溯源体系，并网型项目按内部实际发电量扣减上网电量确定自发自用电量，内部用户按时段用电量占比分配绿电，实现“一千瓦时电可追溯、可核算”。绿电溯源结果同步推送至国家绿证核发交易系统，与碳核算、绿证交易无缝衔接，为企业绿色认证提供支撑。

重塑能源产业生态

多用户绿电直连政策的落地，绝非简单的供电模式调整，而是关乎能源转型、产业升级、“双碳”目标实现的系统性变革，将重新能源消纳、企业发展、能源体系三个维度释放巨大红利，重塑我国能源产业生态。

在新能源消纳层面，新模式破解“弃风弃光”难题，开辟就近消纳新空间。目前中国新能源总装机规模已达19亿千瓦，预计2035年将增至36亿千瓦，大规模并网给大电网带来巨大压力，部分地区消纳能力接近饱和。多用户绿电直连通过“电源直连负荷”的物理通道，绕开大电网远距离输送瓶颈，实现新能源电力“发即用、就近用”，大幅提升消纳效率。

在企业发展层面，绿电直连降低用能成本、提升绿色竞争力，助力产业低碳转型。当前，高耗能企业面临“能耗双控”与绿色贸易壁垒双重压力，欧盟碳边境调节机制等政策对产品碳足迹要求日益严格。多用户绿电直连为企业提供稳定、低价的绿色电力，通过优化计价方式、畅通物理通道，形成系统性降本路径。更重要的是，小时级绿电溯源可提供权威绿色认证，为出口企业打造“绿色护照”，助力企业突破贸易壁垒，从“单一降本”转向“绿色增值”，提升国际市场竞争力。工业园区作为能耗大户，通过多用户绿电直连可实现整体用能清洁替代，加速零碳园区建设，推动传统产业绿色升级。

在能源体系层面，新模式推动新型电力系统构建，加速能源转型进程。传统电力系统以“大电源、大电网”为核心，新能源高比例接入后，波动性、间歇性对系统稳定造成巨大冲击。多用户绿电直连构建“分布式电源+直连负荷+储能”的新型供电单元，实现源荷就地平衡，减少大电网调峰压力，提升系统灵活性与稳定性。同时，绿电直连推动能源生产与消费革命，促进新能源产业与制造业、服务业深度融合，催生绿电运营、碳核算、储能配套等新业态，形成新的经济增长点，助力中国从“电力大国”向“电力强国”跨越。