来源：国资报告

编辑荐语

近期，《国资报告》杂志第5期刊登了原创文章《国家能源集团探路“火电+”》，特此分享。

当一种重点能源即将被新生势力替代的前夕，一次次打破边界、绝地求生的创新实践，成为过去150年间世界能源潮流澎湃向前的一股强大动力。电灯的发明，一度令煤油灯及其背后的石油行业前景黯淡。新出世的内燃机则扶大厦之将倾，并将石油推上全球主力能源的宝座。在内燃机将蒸汽机推进历史陈列馆的路上，各种电器的发明及其背后的火电行业则为煤炭广泛持久应用指明了新方向。

如今，中国的火电行业走到了十字路口。2020年“双碳”目标提出以来，中国电力行业发生了翻天覆地的变化。国家能源局发布的统计数据显示：截至2026年2月底，全国累计发电装机容量39.5亿千瓦，其中火电占比已降至39.3%；风电和太阳能发电总装机容量达到18.8亿千瓦，占比47.8%，是2020年底5.35亿千瓦的3.5倍。2025年，中国再次提出“到2035年风电和太阳能发电总装机容量力争达到36亿千瓦”的目标。

面对以新能源为主力的未来，火电行业及相关企业将何去何从？

作为全球最大的发电企业，截至2026年2月底，国家能源集团的火电装机约占全国火电装机总量的15%。近5年来，国家能源集团持续探索“火电+”破壁之路，集团层面的顶层设计与东西部各基层单位因地制宜的实践形成共振，实现了重点区域综合能源供应、“火电+”多联供路径、综合能源多点多元创收等“三个全覆盖”。2025年，该公司全口径综合能源营收达到400亿元，同比增长5.3%。

顶层绘蓝图

2021年，中国火电行业迎来至暗时刻。“双碳”目标提出之初，不少地区开始压降火电装机、控制煤炭产量，导致了局部地区供电紧张。尽管这一局面很快得以扭转，但引发了对火电行业前景的深思。

从长远来看，以火电为代表的传统能源供应系统能耗高、能效低，无法满足“双碳”目标的要求。开展综合能源服务，成为提升能源效率、降低用能成本、促进竞争与合作的重要发展方向。

国家能源集团提出“电力产业要向综合能源供应商转型”的战略目标，拉开了向综合能源服务领域进军的大幕。2021年，国家能源集团党组印发《关于支持综合能源产业发展的指导意见》。这份文件确立了“发电+”的基本路径，明确了“网为纽带，智慧灵活”的综合能源品牌内涵，提出要“由传统火电企业向绿色智慧企业转型，由单一电热供应站向综合能源服务供应商转型”的“两个转型”工作要求。

“大写意”向“工笔画”精进。2023年，国家能源集团印发《国家能源集团2023年电力产业综合能源发展工作要点》，出台《国家能源集团电力产业综合能源三年规划（2023—2025）》。公司进一步明确综合能源发展原则，搭建起了“三横三纵”的发展框架，横向三个界面即围墙内界面、管网端界面、用户侧界面，纵向三个领域即“火电+”“可再生能源+”“产业链+”。作为配套，国家能源集团建立了由电力产业部牵头、电力营销公司协助、内部专业化公司提供技术支持的管理体系，加强对项目进度监督、技术水平引导、审批流程优化和专业队伍建设等方面的指导和服务。

前瞻性的战略布局需要可行性的解决方案。2024年，国家能源集团电力产业部组织相关试点单位，总结综合能源转型的成功经验与实践成果，发布了国内首套大型能源集团级“火电+”综合能源系列典型技术路线和案例集。这份指南收集了83个“火电+”典型项目案例，涵盖电力产业综合能源服务各个场景、从技术理论到实践论战的全过程，以指导同类型业务的实践、复制与推广。

在此背景下，国家能源集团各分子公司纷纷组建区域综合能源公司，并因地制宜制定综合能源转型行动方案。经过多年的持续探索与实践，国家能源集团“火电+综合能源”发展路径日臻成熟，形成了初级产品供给、深加工产品供给、电力辅助服务、富余资源开发、城市固废处置、城市管廊综合利用、营商环境提升等7个方面16个实施场景，初步构建起具有国家能源集团特色的能源多品种、多环节融合发展的电力产业综合能源新业态。

面向“十五五”，国家能源集团又陆续印发《火电产业综合能源“十五五”高质量发展指导意见》等系列文件，旨在推动其“火电+”综合能源及新业态在“十五五”期间实现量的有效提升与质的有力突破。

东部：深度融入城市

“打败照相机、手表、血压仪的不是同行，而是智能手机。如果我们的发电厂只能发电，那就像只能打电话的手机，一定会被淘汰。”国能常州发电有限公司（以下简称“国能常州”）党委书记、董事长左克祥说。

长三角地区丰富的应用场景为敢于跳出“温水”、主动求变的火电厂提供了融入城市发展和园区建设的机遇。

2014年，随着国家环保政策收紧，一批供热企业被迫关停小锅炉。为维持经营，这些企业开始寻找替代热源。火力发电会产生大量余热，捕捉到市场机遇的国能常州主动对外释放合作信息，由此迈出“火电+”的第一步。常州盛源热能有限公司是国能常州在供热领域最早的合作伙伴之一，负责为当地一家纺织工业园供热。“我们从‘自产’变为‘贸易’。这一过程实现了经济效益和生态效益的双赢。”常州盛源热能有限公司经理陆顺勇说。他介绍，关停小锅炉既减少了污染排放，又节省了相关环保费用和人力成本开支。拆除后的土地还能建设新厂房，从而扩大收益。

思路一旦打开，商机滚滚而来。供热业务拓展版图，跨界到LNG（液化天然气）气化赛道。“气化LNG需要大量热水，但长江大保护战略下无法取水成为我们的痛点。我们与国能常州达成合作，准备就近建厂来利用余热。”扬子江船业集团江苏嘉盛燃气公司总经理刘兵说。

除了余热，火力发电还会产生石膏、粉煤灰等固体废弃物。下游的建材等行业为其“变废为宝”敞开大门。法资企业圣戈班是石膏板领域的全球龙头企业之一。“石膏板行业最大的成本是运输成本。我们在选址时充分考虑了周边水路交通情况和石膏原材料品质，最终与长江边的国能常州建立战略合作。”圣戈班科技材料（常州）有限公司采购经理章凯说。

国能常州不满足于利用火电的副产品，继续尝试创新产品。国能常州计划营销党支部书记刘忠辉介绍，该公司在售电过程中，发现邻近的德资企业林德气体用电量巨大，了解后才知道对方的高耗电环节在于压缩空气。国能常州主动与对方商议，自己可以低成本地生产压缩空气直接供应对方。“在目前高电价的情况下，国能常州将压缩空气直接供应给我们，既有利于降本，也促进了协同降碳。”林德气体常州工厂厂长顾刚说。

火电厂与城市深度耦合，不仅要实现电、热、气、水、清洁能源多联供，还要为城市减负。走进国能常州厂区，满载市政污泥的全封闭运输车穿梭其间。左克祥介绍，国能常州进行污泥耦合发电，通过自主研发的“低压蒸汽干化+高温焚烧”技术，每年可消化15万吨市政污泥，相当于破解常州40%的污泥处置难题。

在多年实践基础上，国能常州提炼出“一心两脉”综合能源服务商模式，即以高效绿色智慧的火电机组为核心，做绿色城市发展的能源动脉和“无废城市”建设的循环静脉。具体来说，就是发挥火电机组能效、清洁、供热成本低等优势，结合自身资源，主动对接政府和用热企业，不断开拓对外供汽、供热等综合能源供应市场，通过提供压缩空气、循环水余热利用、污泥无害化处置、固弃物销售等多元化产品服务，持续提高环境效益、社会效益、经济效益。

“综合能源服务业务改变了我们的利润结构，增强了抗风险能力。比如，在2021年全行业亏损的大环境下，我们仍实现盈利2亿元，主要就是靠综合能源服务业务。”左克祥说。

与国能常州类似，国家能源集团在东部地区的诸多火电厂纷纷以综合能源服务为抓手，深度融入城市。国能浙江公司宁海电厂形成粉煤灰—水泥、石膏—石膏板、粉煤灰—新型墙材、蒸汽—集中供热—用热能企业四条循环经济产业链；国能江苏公司谏壁电厂大力发展粉煤灰综合利用，研发的“苏源”牌粉煤灰在港珠澳大桥、杭州亚运场馆等诸多国家重点工程中得到应用，粉煤灰销售收入连续多年过亿元；国能沧东电厂发挥“水电联产”的优势，投资建设了长达70余公里的海水淡化水输送主管线，成为区域内企业用户的“第一水源”。

中西部：引领构建生态

不过，并非所有火电厂都拥有国能常州这般工业发达、城市繁荣的生长土壤。中西部地区的火电厂往往需要通过“构建”而非“融入”的方式来拓展“火电+”版图。

2021年，国能宁夏电力鸳鸯湖公司（以下简称“鸳鸯湖电厂”）深陷亏损泥潭。10亿元亏损压顶，叠加电力市场化改革和新型电力系统建设带来的风险与挑战，鸳鸯湖电厂下定了绝地突围的决心。

“火电企业仅靠发电售电不可能从根本上扭转困境，必须改变‘关门搞生产’传统模式，全力实施‘开门办企业’，发掘自身资源和机组潜能，勇敢地走出围墙，向广阔的社会市场要效益，方能从根本上提升企业盈利能力和抗风险能力。”鸳鸯湖电厂党委书记、董事长王明生说。

鸳鸯湖电厂毗邻宁东化工新材料园区。在基地规划阶段，鸳鸯湖电厂就与宁东管委会积极沟通，希望将其综合能源列入园区发展规划。这一提议事后被证明实现了“双赢”。一方面，园区发展为鸳鸯湖电厂的综合能源业务提供了应用场景；另一方面，鸳鸯湖电厂稳定高效的综合能源供给能力成为园区招商的一大亮点。

与商业活跃、思想开放的东部地区不同，对于西部地区的鸳鸯湖电厂而言，从“电老大”到“电小二”的转变堪称一场脱胎换骨的重塑。

鸳鸯湖电厂深入开展员工队伍思想工作，消除部分员工存在的不理解和畏难情绪。该厂组建综合能源专业部门，鼓励非专业出身但善于交流的员工从事市场开拓工作，不断拓宽综合能源业务客户群。2021年9月，鸳鸯湖电厂签下第一家蒸汽用户恒泰生物。寒冬时节，该厂成功供出第一吨蒸汽，实现综合能源“从无到有”的突破。

转型需要无惧风险的魄力。2021年五恒化学入驻园区初期，受产能限制用汽量较小，为其单独铺设管道有一定投资风险。鸳鸯湖电厂党委在研判化工新材料市场后，果断决定铺设一条临时管道给五恒化学供汽，保障其一期项目按时投产。

最初的支持换来长久而不断拓展的合作。在五恒化学后续两期项目建设中，鸳鸯湖电厂加速管道建设，确保蒸汽供应。2022年，双方又共同投资建设输送管道，满足五恒化学公司压缩空气、氮气等用能需求，每年可为鸳鸯湖电厂带来500万元收益。2023年，鸳鸯湖电厂开始回收五恒化学的电石渣，替代电厂石灰石制备脱硫浆液，此举每年能减少五恒化学20万吨的电石渣处置费用，同时节省鸳鸯湖电厂石灰石采购成本1400万元。2024年，鸳鸯湖电厂了解到五恒化学每年有大量的仪表鉴定需求，但检测机构遥远且检测周期较长，便依托自身热控CNAS认证资质，主动为其提供仪表鉴定服务。“鸳鸯湖电厂总会在关键时刻给予我们宝贵的支持和帮助。”五恒化学副总经理孙凯说。

与五恒化学碰撞出的新业务推动鸳鸯湖电厂系统性构建综合能源体系。王明生介绍，目前，鸳鸯湖电厂已打造出“十供五回”综合能源体系，即“工业蒸汽、压缩空气、氮气、除盐水、冷媒、绿电、乏汽供暖、仪器仪表检定、检修运维服务、固废深加工利用”的“十联供”和“电石渣、凝结水、中水、热值废料、污泥”的“五回用”。

“鸳鸯湖电厂已为宁东化工新材料园区30余家企业提供综合能源服务，并成为园区招商引资的一张亮丽名片。”王明生说。

园区占地面积最大的企业惟远新能源公司就是慕名而来。起初，该公司定址于周边另一个工业园区，并已完成场平施工。了解到鸳鸯湖电厂具备稳定可靠的供汽能力和口碑较好的综合能源业务后，该公司果断迁址到化工新材料园区，并于2024年底建成投产。

“火电+”业务拓展叠加行业形势好转，鸳鸯湖电厂从2021年亏损10亿元翻身为2024年盈利6亿元。其中，2024年其综合能源营业收入约6亿元，利润贡献超1.2亿元。

“创新的目的是解决问题。”王明生说。