近年来，“双碳”目标推动了以风电、光伏发电为代表的新能源项目的迅猛发展，光伏发电、风电装机已超过水电成为第二、三大电源类型。在促进能源行业清洁低碳转型的同时，风电、光伏发电建设项目对生态环境的影响逐渐从单一性向综合性、区域性、复杂性转变，项目布局日益临近生物多样性保护优先区、生态环境脆弱区、人口稠密区等环境敏感区，所带来的噪声、光影闪烁、固废等综合环境污染问题需要引起高度重视。

图源 研究室提供

为保护生物多样性，正确处理高质量发展和高水平保护的关系，助力美丽中国建设，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”）政研室早在2021年就致函生态环境部，建议加强风电光伏基地项目生物多样性影响评价工作，并从三个方面提出了具体建议：一、严格执行项目建设环保一票否决制；二、生物多样性调查评估应作为风电光伏基地建设项目环境影响评价的重要内容；三、加大风电光伏基地建设项目监管力度（详见附1）。

绿会政研室的以上建议在近日生态环境部公布的《关于加强陆域风电、光伏发电建设项目生态环境保护工作的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》）中得到了积极回应（详见附2），该《通知》第一部分要求加强政策环境影响分析和规划环境影响评价，首次从生态环境角度对行业布局规划、选址阶段提出了分区发展要求，充分发挥了环境影响评价源头预防作用。第二部分是完善和强化环境影响评价管理，围绕进一步优化项目环评管理，提出完善项目环评分类分级管理、强化单个项目整体性评价、等多方面的要求。第三部分是严格落实项目生态环境保护措施及要求，结合陆域风电、光伏发电建设项目开发特性和生态环境影响特征，提出加强野生动物保护、强化植物生态修复、严格控制噪声和光影闪烁影响等多方面的要求。第四部分是进一步加强项目事中事后监管，这部分对陆域风光资源开发建设项目全过程提出了环境管理要求。第五部分是做好项目退役生态修复与治理，从行业全生命周期生态环境保护角度考虑，完善末端处理和资源循环利用要求，以促进资源循环利用和可持续发展，降低环境污染风险。

附：

1、致函生态环境部：三项建议加强风电光伏基地建设项目生物多样性影响评价工作

2、关于公开征求《关于加强陆域风电、光伏发电建设项目生态环境保护工作的通知（征求意见稿）》意见的函

文/Yang

审/绿宣

排版/angel

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