7月22日，美国与沙特签署了一项民用核能合作协议，美国公司将获得参与沙特核电项目的机会，而这份协议甚至可能为沙特未来的铀浓缩计划铺路。令人关注的是，沙特无需先承认以色列，就能够获得美国核技术合作机会，这立刻让以色列坐不住。前高官们纷纷公开表达不满，甚至扬言要动用国会力量进行阻挠。特朗普此举，究竟意欲何为？

此次美沙签署的正是外界熟知的123协议。美国能源部长克里斯·赖特与沙特能源大臣阿卜杜勒-阿齐兹·本·萨勒曼亲王在协议上签字。根据美方的表述，这是一份以和平利用核能为核心的协议，为两国未来几十年、涉及数十亿美元的合作奠定基础。协议有效期预计为30年，美国企业将可以参与沙特民用核能项目的开发，包括核电站建设及运营相关合作。虽然沙特是石油大国，但它同样渴望发展核电，实现能源多元化。而美国核工业近年来也急需大型合同，西屋电气等公司自然将目光锁定在沙特这片肥肉上。然而，更关键的，不仅在于建核电站，而在于铀浓缩。美联社援引知情人士称，这份框架协议可能为沙特建设铀浓缩设施打开方便之门。铀浓缩本可用于民用核电，但若再推进一步，便可能触碰核武器门槛。中东原本就已复杂，这一步自然让各方坐立不安。更令人担忧的是，协议中未包含国际原子能机构的附加议定书，而该议定书本可强化国际监管。没有它，外界对于监管力度和透明度难免心存疑虑。

消息一出，以色列立即紧张起来。前国防部长利伯曼直言，这份协议完全不能接受。他指出，世界上许多军事核计划最初都是披着民用外衣运作的，而伊朗问题便是最经典的例子。若沙特掌握本土铀浓缩能力，以色列无疑将视其为潜在威胁。利伯曼警告，沙特核设施一旦建成，可能成为伊朗攻击目标，而中东若爆发冲突，核设施受损所带来的放射性风险，远非普通空袭可比。另一位前国防部长甘茨也发出警告，他认为沙特拥有核能力后，必然刺激伊朗加速推进自身核计划。届时，逊尼派大国沙特与什叶派大国伊朗将陷入激烈较量，中东地区将被拖入核竞赛的漩涡。事实上，以色列最为不满的，并非仅是核风险本身，而是美国将核合作与沙特承认以色列的条件脱钩。过去，美国一直希望通过民用核合作推动沙特与以色列关系正常化，而拜登时期更是曾用此作为甜头。如今，特朗普政府直接允许沙特参与核合作，却未要求先承认以色列，自然引发以色列强烈反弹。

前总理巴拉克指出，这显示特朗普与内塔尼亚胡之间出现了摩擦，特朗普在处理中东事务时，已不再完全考虑以色列的感受。退一步说，以色列一直自视为美国在中东最特殊的盟友，但这次美国为了拉拢沙特、赚钱、挤压俄罗斯能源影响力，却让以色列暂时吃亏。最值得关注的是利伯曼的表态，他呼吁以色列政府及亲以色列团体，尤其是美国以色列公共事务委员会（AIPAC），全力游说美国国会，争取否决这份协议。即便意味着公开与特朗普对抗，也在所不惜。

以色列在美国国会的影响力由来已久。AIPAC长期活跃于华盛顿，对多位议员具有实际影响力。利伯曼的警告，无异于提醒特朗普，以色列可调动美国国内资源，给白宫外交决策制造麻烦。按照美国法律，123协议需提交国会审查，若在规定期限内国会未否决，协议将生效。要真正推翻总统决定，需要两院达到足够多数，这在现实中难度颇大，尤其当前美国内部党派对立严重，共和党也难以形成统一反对力量。然而，利伯曼的目的不一定仅是完全阻止协议生效，他更希望将此事闹大，让特朗普明确知道，以色列无法接受沙特绕过自身获取核合作机会。值得一提的是，美国国内并非无人反对。民主党参议员马基批评特朗普及鲁比奥的做法虚伪鲁莽，以防止伊朗核弹为由，却允许沙特发展敏感核技术；参议员墨菲也警告，沙特的核进展可能在德黑兰引发强烈反应。

沙特追求核能，表面上是为了发电、能源转型和未来经济，但深层次的动力，还是出于安全焦虑。沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼早已表态，如果伊朗拥有核武器，沙特也会追求同样能力。这番言论成为以色列反复强调的证据。中东地区并非寻常地带，宗教分歧、能源竞争、地缘冲突本就复杂，核技术一旦扩散，风险势必倍增。更关键的是，沙特此前与巴基斯坦签署过共同防御协议，而巴基斯坦为核国家，其官员曾表示在必要时会支持沙特获取核能力。此言一出，以色列更坐立不安。此外，若沙特获得铀浓缩相关安排，土耳其、埃及、阿联酋等地区大国也会要求同等待遇，美国为沙特开了先例，其他国家自然会追问：为什么我们不行？届时，中东的核门槛将被逐渐拉低。

归根结底，美国此次举措，并非单纯为了稳定中东，而是在利用沙特牵制伊朗，通过核合作拉拢利雅得。可以肯定的是，美国已开了一个危险的先例。以色列不会轻易咽下这口气，而其他国家也会要求类似待遇。如果中东真的被推向核竞赛，美国与以色列都难以轻松脱身，它们迟早必须为自身的双标政策付出代价。