将光伏带入千家万户、千行百业,并培育出数以万计就业岗位,曾备受政策偏爱的分布式当属光伏市场的“香饽饽”。
而历经去年新政倒逼下的抢装潮,今年光伏装机回落意料之中,其中尤以分布式光伏更甚。国家能源局公布的第一季度光伏新增装机数据显示,集中式光伏同比下降16%,分布式光伏则同比下降41%,为近三年新低。具体至细分类型,工商业分布式光伏同比降幅超61%。
这一现状同样体现在招标市场。北极星太阳能光伏网追踪了今年上半年的分布式光伏相关招标,包括项目投资、设备、EPC以及运维等,发现项目终止的不在少数。值得重视的是,过半项目终止原因在于投标人数量不达标,这也反映出项目吸引力以及竞争力明显下降。
当然,可以发现的是,部分项目终止还在于中标候选人主动放弃资格或者拒绝履行合同,这也成为今年以来行业寒冬下的典型现象。
终止背后
从昔日“小甜甜”到如今的“牛魔王”,根源不难理解,主要还在于分布式光伏投资逻辑的彻底重塑。长期以来,依托优先并网与保障性收购政策,分布式光伏曾坐拥高确定性现金流,成为典型的优质固收资产。然而,随着136号文及上网新政落地,两大核心支撑同步瓦解,自此“躺赢”时代彻底终结。
雪上加霜的是,分布式光伏正面临着政策收紧以及成本的“双杀”。
政策方面,在全面市场化过渡期,机制电价成为稳定项目收益的重要机制。以分布式光伏大省山东为例,今年上半年,光伏项目现货均价多月不足0.1元/千瓦时。这也意味着,若无机制电价兜底,项目收益重创可见一斑。
然而,本就入围艰难,资格也面临被收回。截至目前,已有多省政策征求意见,意在将部分分布式光伏项目排出机制电价执行范围。如山东相继明确,2025年6月18日(含)以后投产的一般工商业光伏、2025年6月1日(含)以后投产的大型工商业分布式光伏,以及自2027年起,户用非自然人分布式光伏项目不再纳入机制电价竞价范围。
宁夏明确大型工商业分布式光伏不纳入机制电价;河南、广西要求2025年6月1日及以后投产的一般工商业分布式光伏、大型工商业分布式光伏项目,不纳入机制电价执行范围;江西、安徽则新近征求意见,前者指出2027年1月1日及以后投产的一般工商业分布式光伏、大型工商业分布式光伏项目不纳入机制电价执行范围,后者要求2027年1月1日及以后投产的采取自发自用余电上网模式的工商业分布式光伏项目,不纳入机制电价执行范围。
成本方面,分布式光伏合规成本上升。2025年初,《分布式光伏发电开发建设管理办法》,首次明确提出分布式光伏项目必须具备“四可”涉网性能。2026年4月,新版国标GB/T 34932-2025《分布式光伏发电系统远程监控技术规范》正式实施,将监控系统的核心要求从“远程监控”升级为“远程监控与管控”,未达标项目不予并网验收、不予备案投运。据业内人士介绍,目前各地对“四可”改造费用的承担方式并不统一,部分由电网公司承担,但实际操作中,众多项目仍由业主出资改造。如广东某公司光伏发电项目一期“四可”改造项目招标,最终总价包干超8万元。
此外,根据国家能源局关于提升新能源和新型并网主体涉网安全能力的要求,并网主体都需提供涉网性能型式试验报告。据媒体报道,广东目前第三方机构出具单个涉网性能报告的报价约10万元。
加之新能源日渐普及,屋顶业主对压价愈发驾轻就熟。若面对本就一般的资源条件,中标方宁可舍弃信誉也不愿亏本履约,便也顺理成章了。
探究始终,政策变局本意意在倒逼分布式光伏回归“初心”,充分发挥就近消纳优势,进而推动行业高质量、可持续发展。顺应变局,一线开发企业正泰安能、天合富家、创维光伏等也早已谋变,从分布式光伏到综合能源,从发电侧到用能侧,精耕每一度电的运营价值。
而分布式光伏行业重回风口,还须留给市场一些时间。
当然,行业的长远发展更需要主动破局、前瞻布局——尤其在光储融合、数字赋能等新变量加速涌现的当下,如何找到切实可行的路径,已成为全行业共同关注的命题。
聚力前瞻,共赴新程。围绕光储协同创新核心议题,北极星电力网、北极星太阳能光伏网拟于 2026 年9月9日在河南郑州举办 “2026年光储新时代论坛暨第十五届‘北极星杯’光伏影响力品牌颁奖典礼”。
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来源:北极星太阳能光伏网(独家)
作者:水七沐