今年是“十五五”开局之年。山西省政协十三届常委会组织省政协委员聚焦“坚定有序推进转型发展，着力构建现代化产业体系”议政建言。黄河新闻网推出专栏，记录委员声音。8月6日推出《曹海霞：纵深推进能源革命 加快建设能源强省》。

“能源是山西立身之本、转型之要。”山西省政协委员，省社会科学院（山西省政府发展研究中心）能源经济研究所所长曹海霞在发言中表示，近年来山西省努力践行能源安全新战略，多措并举推进能源革命，在优化能源供给结构、推动能源消费清洁低碳发展、强化能源科技攻关、深化能源领域体制改革以及推动国际能源合作等方面取得了长足进步。

同时，曹海霞也清醒指出，在“双碳”战略下，山西省面临能源保供与低碳转型的双重挑战。“十四五”期间累计生产原煤65亿吨，煤炭及相关产业增加值长期占工业增加值的70%以上；另一方面，山西省又是碳排放大省，能源活动碳排放占全社会总量90%左右，煤炭消费占比高、强度高的问题仍然突出。随着新能源装机占比提高到55%，新型电力系统建设面临波动性大、稳定性不足的问题；能源领域部分核心关键技术尚存在短板，适应新型能源体系的治理体系与市场结构还没有完全形成。

面对这些挑战，曹海霞从能源生产革命、消费革命、技术革命和体制革命四个维度提出系统性建议。

构建绿色低碳多元供给体系，深化能源生产革命。

曹海霞建议，全力推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升。煤电要逐步适应从基础保障性向系统调节性电源转型的角色变化，推动新一代煤电升级行动，加快建设新型电力系统。实施风光新能源规模化开发战略，并与生态环境治理相结合，实现生态修复与发电双收益。加快打造非常规天然气千亿产业集群，推动产量、产值“双翻番”。大力发展氢能，推动“氢氨醇油”一体化项目建设。

强化重点行业节能降碳，深化能源消费革命。

曹海霞提出，严格重点行业节能准入管理，营造全社会节约用能良好氛围。大力推进煤炭清洁高效利用，加快燃煤锅炉、工业窑炉的清洁能源替代和节能环保综合改造，鼓励采用工业余热、热电联产等方式以及地热、光热等清洁能源替代散煤使用。实施再电气化工程，提高终端用能电气化水平，培育壮大能源消费新模式新业态。积极推动“绿电+先进高载能”发展战略，通过建设绿电园区，实现高比例绿电直供，使产品获得绿电凭证，打破国际贸易中的“碳壁垒”，将山西省丰富的能源优势持续转化为产业优势和经济优势。

完善创新生态体系构建，深化能源技术革命。

曹海霞认为，山西省能源技术变革的最大优势在于拥有全产业链的超级应用场景，从矿井到电厂，从电网到化工厂，涵盖丰富而庞大的实际应用场景。变革的核心是将这些场景转化为技术迭代的“试验场”。她建议依托怀柔实验室山西研究院、清华大学清洁能源研究院等科研力量主攻基础前沿，支持企业建设技术中心主攻工艺优化和装备集成。聚焦能源领域九大科技创新路径，针对煤炭清洁高效利用、氢能“制储运加”、智慧能源等产业链上的堵点，组织能源企业与科研院所组成创新联合体，持续推动科技变革。

加大能源领域市场化改革力度，深化能源体制革命。

曹海霞还建议，“十五五”期间持续深化电力市场化改革，推动跨省跨区交易与山西省内市场有效衔接，促进电力资源在更大范围内优化配置。改革传统电价模式，在发电侧推动上网电价全面市场化，在输配环节确立“准许成本+合理收益”的原则，在用户侧推广分时电价机制，让电力真正回归商品属性。在要素保障方面，加大财政预算投入，设立科技成果转化基金，引导社会资本投入能源转型领域；强化能源领域人才储备，建立对优秀科技人才团队的长周期稳定支持机制；持续优化服务，激发各类市场主体活力，打造能源领域营商环境新生态，推动山西省从“能源大省”转变为“能源强省”。

来源：黄河新闻网