这个夏天，中国人的“空调自由”在海内外刷屏。随着几轮高温过程，全国用电负荷屡创新高， 很多人蓦然发现，“空调自由”的背后原来是“用电自由”。

电力系统护航万家清凉的同时，又默默拿出了新的任务清单。近日， 《新型电力系统建设“十五五”规划》正式印发。据报道，我国要用5年时间，初步建成安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网， 预计投资将超过5万亿元。

新型电网有什么战略意义？又将如何改变我们的生活？

（一）

“宁让电等发展，不让发展等电”，电力先行是现代经济社会发展的一般规律。

当今世界，正进入第六次科技革命、第四次工业革命和第三次能源革命“三大革命”叠合发展的新时代，各国纷纷将能源摆在更加重要的战略位置。特别是随着 全球地缘冲突加剧，能源被政治化、工具化趋势明显，国家能源自主的极端重要性进一步凸显。

目前，我国已是全球最大能源消费国、能源进口国。数据显示，2025年，我国全年全社会用电量首次超过10万亿千瓦时，居世界首位。随着现代化建设向前推进，特别是集成电路、人工智能等新兴产业持续扩张，零碳园区、绿电直连等新型用能场景快速发展，我国用电需求还在刚性增长。据预测， “十五五”时期，我国能源消费每年将新增用电量约6000亿千瓦时，相当于每年新增一个中等经济体量国家的用电水平，保供压力很大。

“AI的尽头是算力，算力的尽头是电力。”人工智能时代，大模型参数量达千亿级，计算量呈指数级增长，电力消耗巨大。2025年，我国算力中心总用电量达1700亿千瓦时，已占到全社会用电量的1.6%。并且，算力设备对电压稳定性、频率偏差等指标要求极高，微小的电能质量偏差都可能导致数据传输错误、设备故障等风险。 电力供应，“量的满足”与“质的稳定”缺一不可。

赢得电力，才能赢得未来。能源电力的发展定位发生深刻转变， 谁能率先实现更加绿色、更加稳定、更加低成本的能源供给，谁就能在未来竞争中掌握主动权。这不仅是技术问题，更是国家战略命题。

（二）

万亿级电网升级工程，机遇在前、前景在望，但难度也很大。

众所周知，电网基建投资大、周期长、回报慢，在任何一个国家、对任何一家企业都是一次韧性考验。中国幅员辽阔，地形地貌复杂，超大规模、超长距离的电网建设，既要穿山越岭，克服多样自然形态对工程项目的严苛要求，还需兼顾不同区域、不同群体的多元利益。线位协调、站址选择、属地沟通，无论从什么维度看，建设一张覆盖全中国、稳定运行的电网，都是“地狱级难度”。

而 构建新型电力系统，更是一项复杂的系统工程。根本挑战在于，电力系统的物理基础深刻重塑。“十五五”期间，新能源与特高压直流规模预计翻倍增长，大量电力电子装备接入电网，传统控制策略适应性显著下降。交直流混联、多类型电源与电力电子设备深度耦合，电网稳控和故障防御的压力远超以往。再看外部环境，极端天气频发多发，台风暴雨损毁设施、高温重载威胁设备……电力系统的安全韧性、气候弹性、调节柔性被推向更高标准。同时，政策衔接、标准统一、数字化智能化配套，任何一环跟不上，都可能影响整体效能。

从“量的扩张”转向“质的重塑”，我国能源电力领域要经历的是一场根本性、系统性重构。

（三）

“关关难过关关过”，既然决定了攻坚，中国人最不怕的就是“难”。

回望新中国成立之初，百废待兴，集中力量优先发展电力工业，成为全国共识。在一穷二白的基础上起步，何其艰难。 曾有外国专家断言，“中国人不可能建成百万千瓦级水电站”。但共和国的建设者没有退缩，用铁锹一铲铲挖，用肩膀一筐筐扛，这样一砖一瓦建设近11年，1969年，第一座完全由中国人自行勘测、设计、建造的百万千瓦级水电站——刘家峡水电站第一机组投产发电。

之后改革开放春潮涌动，经济社会活力迸发，但“工厂建了、外资来了、订单有了，电却跟不上”。 新的挑战，倒逼着又一场电力建设的世纪跨越，一批举世闻名的大工程应运而生。三峡工程，百万移民挥别故土，数以万计科研人员夙夜攻关，数万名建设者寒暑不辍，惠及数亿人民的民生工程最终落成。

进入21世纪，极端天气频发，环保约束收紧，电力如何破题？ 中国再次给了世界一个震撼回答——建设特高压工程。彼时，国际上既无现成设备可买，也无成熟经验可循。30多名院士、3000多名工程技术人员、11家权威科研机构、9所高校及设计院所、200多家厂商迅速集结，总计500余个单位、十几万人并肩作战。攻克310项关键技术，实现核心设备100%国产化…… 最终中国成为全球唯一全面掌握特高压技术并实现商业化应用的国家。

有人说， 中国电力，强在规模。而规模背后，正是统筹规划的定力，是上下一心的合力，是“全国一盘棋”的组织动员能力。

从刘家峡的“人拉肩扛”，到三峡的“改写山河”，再到特高压的“自主登顶”，每一次跨越都是对“集中力量办大事”这一独特优势的生动诠释。同向发力、协同攻坚，这种“目标治理”的智慧，让擘画长远蓝图并落地成为可能。

（四）

纵观历史，能源革命几乎总是与国家竞争力的重构相随。

蒸汽机时代，煤炭资源禀赋助推英国率先完成工业化；内燃机时代，石油主导权成为美国主导全球经济秩序的重要支柱。 当下，电力时代正在加速到来，而中国被视为全球首个重要“电力国家”。

相较于现在， “5万亿”勾勒的未来图景，可以说是“电力自由2.0版”，它远非简单的设备更新或技术替代，所追求的是中国发展逻辑的升级。

其一，更公平的发展红利共享。新型城镇化、农业现代化与数字乡村建设，都要求电力服务从“有电用”向“用好电”跨越。近年来，国家持续加大农网改造投资，重视升级“最后一公里”。“一个都不落下”，让14多亿人的生产生活都有坚实托底，这笔民生账，积蓄的是国家前行的根本动力。

其二，更低廉的生产要素支持。电力正从传统意义上的基础设施，演变为新质生产力的通用要素。稳定的电价水平，对于实体经济特别是制造业，意味着可预期的成本函数。升级电力自由，守住成本底线，也间接稳固了我国在全球产业链中的地位。

其三，更确定的广阔探索空间。全球产业竞争日趋激烈，“确定性”愈发成为稀缺要素。它决定着企业敢不敢投资长远、前沿布局。比如，半导体、生物医药、精密仪器等战略性新兴产业对电能质量极为敏感，“稳定得近乎隐形”的电力供应所赋予的安全感，积累的正是非对称竞争优势。近年来，部分发达经济体因能源转型过急而陷入供电紧张，新兴市场因电网薄弱而工业化受阻，在中国，人工智能数据中心供电持续稳定，高端制造车间精密设备24小时运转。这种“自由”，给了想象无限延展的自由，给了创新资源尽情释放的自由。

以电力为代表的关键基础设施建设，本质上是国家治理能力的“试金石”。

（五）

“光亮如月，远近瞻望，万人空巷”——1882年7月26日，上海。英商在南京东路江西中路口西侧点亮15盏弧光灯。租界内灯火通明，一步之外的中国城市则沉沦于幽暗之中。

沧海桑田，换了人间。一个半世纪过去，那15盏灯早已湮没于历史。今天的中国，灯火万家，璨若星河。 这一束束光，属于每一个中国人，映照着每一代人的奋斗，也终将照亮这片土地更远的征程。

图源：视觉中国

撰文：田闻之