2026年8月27日，据idrw.org、世界能源新闻、印度《商业线报》、路透社报道，印度去年刚通过一项里程碑式的核能改革法案，向私营企业和外国资本打开大门。政府的目标很明确——未来二十年砸下将近2100亿美元，把核电装机容量翻十倍提高到100吉瓦。但现在，这份雄心可能要被自己写的新规矩卡住脖子。

2026年8月，印度原子能部根据SHANTI法案发布了实施细则草案。草案对进口外国反应堆技术设置了极其严格的门槛：技术必须在原产国或其他国家获得监管机构认证，并且已经有在运的核电站。更狠的是，就算这些都满足了，还得再走一遍印度原子能监管机构的独立设计审批。

这个“必须先有运行记录”的规定，几乎把全球最前沿的反应堆技术挡在了门外，尤其是小型模块化反应堆。目前全球大部分SMR设计都还停留在设计认证或早期许可阶段。法律专家直言，按照这个标准，SMR技术在印度就是“死路一条”。

唯一能笑着走出这个规则的是俄罗斯。俄国家原子能公司早已有在运的SMR商业堆，成本还远低于美法对手。西方主要SMR开发商——包括NuScale、罗尔斯罗伊斯、西屋电气和GE日立——全都不符合“已运行”的要求。

行业人士的担忧远不止于此。草案没有规定设计审批的时限，且开发商必须等设计获批后才能提交建设申请。资深核能律师警告，这些规定将严重拖慢项目进度。此外，电价如何确定、投资者回报多少、运营商资质要求等关键商业细节全部悬而未决。