中东的战火虽然没有直接烧到日本列岛,但霍尔木兹海峡那根被掐住的能源管道,已经让政治家坐不住了。八月下旬,日本政府公布了一套名为“能源绿色转型”的综合方案,首相高市早苗在官邸的会议上直言:“围绕能源的局势已经发生根本性转变,颠覆了政府政策和企业活动所依据的假设。”这话说得不轻,但翻看具体的数据就知道,她不是在危言耸听。
日本经济产业省的统计摆在那:2025年,全国超过九成的原油要靠那条狭窄的海峡运进来,一半的石脑油也走同一条水路。石脑油听起来陌生,可它几乎是日本制造业的血液——塑料、包装材料、印刷油墨,样样离不开它。近期石脑油供应一紧张,不少企业的生产线就已经开始乱了阵脚。
这种脆弱性在冲突爆发前或许还能被掩盖,但半年的事实封锁把一切短板都晒在了太阳下。日本政府不是没想过从其他地方找补,比如从美国加大采购力度,可运输成本一下子就飙到了从前的十一倍左右。钱花出去了,油还没到,国内的用电需求却因为高温天气节节攀升,普通老百姓的电费单已经明显变厚。
根据日本电力交易所的数据,本周一全国次日电价较上周涨了百分之二十,是2023年1月以来的最高点。《日经亚洲评论》还援引国际能源署的预测说,今年下半年日本的平均批发电价同比可能要涨将近四成。这些数字拼在一起,就不是简单的市场波动了,而是能源安全这根弦已经绷到了极限。
所以,日本政府拿出的这套方案,与其说是主动求变,不如说是被逼出来的对策。方案里有三条主线:一是分散化石燃料的采购来源,降低对霍尔木兹海峡的依赖;二是加速太阳能、风能以及核电的推广;三是通过一个框架跟亚洲其他国家抱团采购。
然而,这些听起来很有决心的举措,放到现实里却处处是坑。一个是储罐不够用。这些年日本人口减少,石油需求下降,不少炼油厂关了门,连带着储油罐也拆了不少。现在说要增加库存,可连装油的地方都不好找,这笔账怎么算?另一个是钱的问题。向企业征收费用,最终大概率会转嫁到零售价格上,消费者的负担只会更重。
从中东走海运到日本大概二十天,从美国运过来却要五十天,时间长了成本也高了,这笔额外的支出最后让谁来扛,方案里其实并没有让人放心的答案。气候组织干脆批评说,这个方案“极其有问题”,一边说要绿色转型,一边又花巨资建新油管,既解决不了眼下的危机,也解决不了气候危机,两头都不讨好。
日本能源政策的困局在于,它既没有办法在短期内摆脱对中东石油的依赖,又没有办法在成本可控的前提下找到替代方案。核电曾经是一条路,可福岛事故之后民意阻力太大;可再生能源增长虽快,却填不上化石燃料留下的窟窿。眼下这个方案,与其说是战略转型,不如说是在各种约束之间勉强凑出来的妥协产物。最后落到老百姓身上的,恐怕还是一笔又一笔逃不掉的高价账单。