党的二十届三中全会对绿色转型进行了统筹布局，提出要“加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生”。随后，8月上旬，《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（以下简称《意见》）印发，提出全方位、全领域、全地域推进绿色转型等33条重点任务，被业界称为“绿色转型33条”。

绿色转型的主体是企业，“绿色转型33条”一经发布，立即成为国有企业尤其是能源、资源类国有企业关注的重点。国有企业要坚完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，以碳达峰、碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，为加快经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，进行具体的落实落地、创新实践。

绿色转型是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志

推动经济社会发展绿色化、低碳化，是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志，是实现高质量发展的关键环节，是解决我国资源环境生态问题的基础之策，是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。

“绿色转型33条”提出全面绿色转型的主要目标是：到2030年，重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生产方式和生活方式基本形成，减污降碳协同能力显著增强，主要资源利用效率进一步提升，支持绿色发展的政策和标准体系更加完善，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。到2035年，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，绿色生产方式和生活方式广泛形成，减污降碳协同增效取得显著进展，主要资源利用效率达到国际先进水平，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，碳排放达峰后稳中有降，美丽中国建设目标基本实现。

这是以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心、破解资源环境约束突出问题、实现人与自然和谐共生的现代化所作出的战略部署，也是新时代推进生态文明建设、推动绿色发展所擘画的宏伟蓝图。坚持和加强党的全面领导，是推进碳达峰、碳中和、绿色转型的政治保证。

第一，绿色转型必须坚持党的全面领导。党的十八大以后，习近平总书记谋划国内国际两个大局，主动提出了碳达峰、碳中和的目标，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央的使命担当。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下认真贯彻落实党中央决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入推进结构性改革，着力调整产业结构和能源结构，狠抓全社会节能减排，推动我国绿色低碳发展迈出坚实步伐。国有企业必须坚持以习近平生态文明思想为指导，以“双碳”工作为总牵引，全面加强资源节约和环境保护，加快推动形成绿色低碳的企业生产和管理方式，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。

第二，绿色转型是高质量发展的必然要求。绿色转型是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是中国共产党领导生态文明建设的重大理论创新，也是推动经济社会转型与高质量发展的实践要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出绿水青山就是金山银山的发展理念，并坚持理论创新与实践创新相结合，着力推动大气、水体、土壤等污染治理，成功探索出天更蓝、山更绿、水更清的中国式现代化道路。另外，绿色转型也会带来其他的效应，比如助力产业结构持续优化升级，建成全球最大、最完整的新能源产业链；再如绿色转型可以通过实施光伏扶贫、清洁取暖等重大工程行动，增进民生福祉，实现绿色转型改革成果人民共享。

第三，绿色转型是党治国理政的创新实践。将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程的新发展理念，是党的十八大以来党中央关于治国理政一系列新理念新思想新战略的重要组成部分，集中体现了我们党对经济社会发展规律的新认识，充分彰显了我们党在新的历史条件下打开治国理政新局面的责任担当。坚持系统思维促进全面转型，把绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型，抓住关键环节，统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，构建与经济社会发展全面绿色转型相适应的治理体系。而国有企业在这个全社会参与的治理体系中发挥着不可忽视的作用，既是参与的一部分，又是主导的主体。

中央企业绿色转型的具体实践

国家能源集团作为全球规模最大的煤炭生产企业、火力发电企业、风力发电企业以及煤制油煤化工企业，在党的领导下，自重组以来取得了显著且长足的发展。2021年9月13日，习近平总书记视察国家能源集团榆林化工，是继2016年7月19日总书记视察宁夏煤制油，发出“社会主义是干出来的”伟大号召之后，第二次视察国家能源集团煤制油化工项目，其间，总书记发表的重要讲话为国家能源集团走好中国特色能源高质量发展道路指明了前进方向、注入了强劲动力。三年来，国家能源集团增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为做好各项工作的总遵循、总纲领，持续深学细悟，时刻对标对表，牢记嘱托、真抓实干，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向披荆斩棘、勇毅前行，能源保供展现新担当，绿色低碳转型迈上新台阶，现代煤化工“三化”发展打开新局面，能源科技创新实现新突破，改革发展工作取得丰硕成果。2023年，集团煤炭产销量、发电量、供热量、铁路货运量分别达到全国的六分之一、七分之一、八分之一和九分之一，在保障能源稳定供应、推动能源产业发展等方面充分发挥了“稳定器”和“压舱石”的作用，为国民经济的持续增长和社会的稳定运行提供了坚实的能源支撑。

在煤电产业绿色、智能转型升级方面，为了全力做好煤电这件大事，国家能源集团深入推进数智技术，首创燃煤发电污染物超低排放技术，并上升为国家规范。数字技术帮助系统50多台百万千瓦等级燃煤机组，打造热效率高、能耗低、运行成本低的煤电机组运行典范。2023年10月投产的湖南岳阳电厂2×100万千瓦新建工程1号机组，首次在一次再热机组采用带平衡发电机的双机回热、烟气三级余热利用和高位收水冷却塔等技术，使设计供电煤耗低至267克/千瓦时，再次刷新国内一次再热百万千瓦燃煤发电机组纪录。

在战略性新兴产业和未来产业方面，国家能源集团瞄准国家提出的6个未来产业方向，制订加快发展战略性新兴产业和未来产业工作方案，加快煤基新材料、新能源、工业软件等研发，建立专业化平台，打造战略性新兴产业“孵化器”，坚持“五化”思路发展新能源，积极布局“新能源+储能”，推进风光储氢氨醇一体化发展，探索发展“虚拟电厂”，推动CCS、CCUS产业化，战略性新兴产业营收占比逐年提升。积极发展新型水风光储一体化能源新业态，青海玛尔挡“水光蓄储”千万千瓦级多能互补一体化基地初具规模，国内最大的“沙戈荒”风电光伏大基地在宁夏腾格里取得显著进展，全球首个漂浮式风渔融合项目“国能共享号”于福建莆田投产，全国规模最大构网型储能电站在宁东基地并网，浙江梅屿储能电站投入商业运营，新能源装机规模突破1亿千瓦，可再生能源在整体产业结构中占比快速提升至近40%，大步朝向清洁能源转型目标迈进。另外，国家能源集团牵头设立了中国氢能联盟，构建“绿色氢能供应链”和“氢能联盟服务链”体系，上线全国氢能大数据平台，发布全球首个相关标准及评价，率先建成全球首台耐低温自动加氢机器人、国内首座重载铁路加氢站等项目，张家口尚义风光耦合制氢示范项目的成功，填补了我国兆瓦级大规模风光耦合制－储－用氢系统运营示范工程的空白，涉及海洋、高寒、内陆等多样化环境，为氢能产业发展树立了一个又一个里程碑，贡献了国能智慧与方案，推动能源绿色转型。

在全面深化改革、推进中国式现代化的背景下，绿色转型是国有企业的必由之路。号角已吹响，这场大的变革需要强化支撑绿色转型的科技创新、政策制度创新、商业模式创新，为绿色转型提供更强创新动能和制度保障；需要统筹处理好发展和减排、整体和局部、当前和长远、政府和市场的关系，妥善防范化解绿色转型面临的内外部风险挑战。应对挑战，占领先机，一要“快”，二要“全面”。

数据已经显示“快”的因素：截至2024年6月底，可再生能源装机规模达到16.53亿千瓦，占总装机的53.8%；资源利用效率持续提高，2023年中国单位国内生产总值能耗、碳排放强度较2012年分别下降超过26%、35%，主要资源产出率提高了60%以上。“全面”也是国有企业，尤其是中央企业必须考虑的，《意见》提出四个“坚持转型”，即坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，将绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型；充分考虑不同地区、不同行业的发展实际，科学设定绿色转型的时间表、路线图、施工图。

（作者为国电电力技术咨询分公司党群工作部主任）

点 评

稳妥推进能源绿色低碳转型加快构建新型电力系统

文=高志星

在推进绿色低碳转型中，电力企业发挥着重要作用。《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（以下简称《意见》）提出要构建新型电力系统：加强清洁能源基地、调节性资源和输电通道在规模能力、空间布局、建设节奏等方面的衔接协同，鼓励在气源可落实、气价可承受地区布局天然气调峰电站，科学布局抽水蓄能、新型储能、光热发电，提升电力系统安全运行和综合调节能力。建设智能电网，加快微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化项目建设。加强电力需求侧管理。深化电力体制改革，进一步健全适应新型电力系统的体制机制。到2030年，抽水蓄能装机容量超过1.2亿千瓦。

国家统计局最新数据显示，1—8月份，我国规模以上工业发电量为62379亿千瓦时，同比增长5.1%。8月份，规模以上工业火电由降转增，水电增速回落，核电、风电、太阳能发电增速加快。日前发布的《能源重点领域大规模设备更新实施方案》要求，到2027年，能源重点领域设备投资规模较2023年增长25%以上，重点推动实施煤电机组节能改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，输配电、风电、光伏、水电等领域实现设备更新和技术改造。

与构建新型电力系统相配套，在市场化机制方面，要完善绿色电力证书交易制度，加强绿电、绿证、碳交易等市场化机制的政策协同；在电价方面，深化电力价格改革，完善鼓励灵活性电源参与系统调节的价格机制，实行煤电容量电价机制，研究建立健全新型储能价格形成机制，健全阶梯电价制度和分时电价政策，完善高耗能行业阶梯电价制度；在法治保障方面，落实民法典绿色原则，加快推进生态环境法典和能源法、节约能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法、循环经济促进法等法律法规的制定修订工作，研究制定应对气候变化和碳达峰、碳中和专项法律。

《意见》公布后不到一个月的时间，9月5日，国家能源局对外发布《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》（以下简称《规则》）。我国正持续健全涵盖政府主管部门、绿证交易机构、电力交易机构、电网公司、绿证供需双方等主体的绿证管理制度。在实现绿证核发全覆盖的基础上，《规则》进一步明确和强调了绿证核发与交易相关主体职责、流程、平台、信息披露、监管等各方面内容，完善细化了绿证管理制度体系，为我国持续规范绿证市场化交易流程与扩大交易规模奠定了政策基础。

目前，国有企业一方面布局战略性新兴产业，另一方面进行关键技术研发。一是建设绿色制造体系和服务体系，不断提升绿色低碳产业在经济总量中的比重。大力推广合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等模式和以环境治理效果为导向的环境托管服务。绿色低碳导向的新产业、新业态、新商业模式加快发展。据悉，到2030年，节能环保产业规模将达到15万亿元左右。二是推进绿色低碳科技自立自强，聚焦能源绿色低碳转型、低碳零碳工艺流程再造、新型电力系统、二氧化碳捕集利用与封存、资源节约集约与循环利用、新污染物治理等领域，强化企业科技创新主体地位，加快关键技术研发。三是推进产业数字化智能化同绿色化的深度融合，深化人工智能、大数据、云计算、工业互联网等在电力系统等领域的应用，实现数字技术赋能绿色转型。推动各类用户“上云、用数、赋智”，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。

公开资料显示，2024年前7个月，中央企业在战略性新兴产业的投资力度持续加大，完成投资超过1万亿元，同比增长达到24%，占央企总投资的38%，展现了中央企业在新兴产业领域的强劲动力。

可见党的二十届三中全会提出“绿色转型”，8月上旬就出台了以“绿色转型33条”为主要内容的《意见》，随后各种细则相继落地，比如9月上旬发布了关于绿色电力证书的《规则》等。速度之快、落地之具体、实践之创新，都体现了全国上下一盘棋的责任担当和决心信心。

（作者为国家电网报社编辑）

责编 / 沈竹山

校审 / 李 翔

监制 / 孙玉华

一本关于国企改革的评论

《现代国企研究》杂志是由中央党校国务院国资委分校、全国党建研究会国有企业党建研究专业委员会指导，中国兵器工业集团有限公司主管、中国兵器工业集团人才研究中心主办，面向国内外公开发行的社科类期刊。2010年创刊以来，杂志秉持“启迪国企现代思维 领航国企特色实践”的宗旨，突出评论特色，围绕国企改革和国企党建两大主题，研究发展规律，解析制度精髓，探索实践途径，已成为服务国资国企改革发展和党的建设权威研究平台和主流舆论阵地。国内统一刊号：CN11-5992/F 全年定价420元

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