近日，国家发展改革委、国家能源局发布了《新型能源体系建设“十五五”规划》。6月26日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍有关情况。

始终把能源安全放在首要位置

经过未来5年发展，我国能源体系将呈现哪些特征？

国家发展改革委党组成员、国家能源局局长王宏志从4方面作了介绍——

安全韧性更足。能源综合生产能力将达到58亿吨标准煤，自主保障能力稳中有升，能源进口更加多元可控。

能源结构更优。新能源装机比重超过50%、成为电力装机主体，非化石能源发电量比重达到50%、成为电量主体。

系统形态更新。加快构建坚强韧性、绿色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基础设施体系，初步建成新型电力系统。

创新活力更强。产业链现代化水平显著提升，适应新型能源体系的市场和价格机制更加健全。

当前，国际地缘冲突持续扰动油气供应链，国内风光占比快速提升，带来系统波动风险。王宏志表示，“十五五”时期能源需求还要持续增长。将坚持底线思维、系统思维，始终把能源安全放在首要位置。一是做好化石能源的“开发”和“储备”，二是显著提升非化石能源供给，三是扩大能源合作朋友圈。

积极建设新产业新业态项目

“十五五”能源重点项目和新业态投资保持稳步增长态势，预计总规模超过20万亿元。王宏志介绍，项目可分为3类——

第一类，用于强化能源安全保障。主要包括油气、煤炭、支撑性电源和煤制油气等，未来投资将保持稳中有升的态势。

第二类，用于推进绿色低碳转型。实施非化石能源十年倍增行动。“十五五”电网投资比“十四五”增长30%以上。

第三类，用于推进新质生产力发展。布局一批绿色氢氨醇生产基地项目，拓展多用户绿电直连场景，建设包括新型储能、综合能源服务、虚拟电厂、算电协同等新产业新业态项目。

国家能源局电力司司长杜忠明表示，“十五五”全国电网固定资产投资将达到5万亿元以上，重点聚焦“三个新”建设新型电网。

完善电网新架构。“十五五”时期将新增投产15回特高压直流绿电大通道，西电东送规模超过4.2亿千瓦。攻关突破关键新技术。加快构网型技术、长时储能技术等创新应用，实施“人工智能+电网”工程。推出更多更好新服务。持续优化新能源接网送出服务，大幅增强系统的调节能力。

统筹能源资源配置与算力设施建设

“十五五”时期，预计全国年均用电增量将达到6000亿千瓦时左右。

“我们将按照‘以电强算、以算促电’的要求，统筹能源资源配置与算力设施建设，多维度推进算电协同。”王宏志表示。

在规划布局上加强协同。西部地区，统筹国家算力枢纽布局与大型新能源基地规划建设，推进算力设施与电力系统协同建设。东部地区，推动分布式算力与分布式电源、微电网、虚拟电厂协同规划，就近响应算力需求。

在政策体系上加强协同。鼓励具备条件的算力设施绿电直连，支持算力设施参与绿电绿证交易，鼓励算力设施作为灵活性调节资源参与电力市场。

在运行调节上加强协同。根据不同算力任务用电特征和调节潜力，优化算力负荷安排。

记者手记

从三个字看新型能源体系建设

细读规划，可以从三个字去理解我国能源体系的前景——

立足“韧”字，把能源饭碗端得更稳。今年，全球能源市场出现剧烈波动。我国能源体系经受住了冲击，供需总体平衡，展现出强大韧性。围绕进一步增强能源安全保障能力，规划作了具体部署。

紧扣“优”字，让绿色底色更加鲜明。增量方面，做大清洁能源供应，大力推动非化石能源规模化开发；存量方面，做好传统能源转型，强化煤炭绿色开采和清洁生产利用……规划以更大力度、更实举措，加快能源绿色低碳转型。

着眼“新”字，为能源体系赋能增效。当前，人工智能技术深度融入发电、电网、煤炭、油气各行业，带动能源生产效能持续提升。规划将深入实施“人工智能+”能源行动，推动电网、油气管网等数智化发展。

蓝图已成，未来可期。相信经过未来5年的接续奋斗，一个韧性更足、结构更优、形态更新的新型能源体系将加快形成。

《 人民日报 》( 2026年06月27日 04 版)

本报记者 王云杉